衢江区电子信息产业园区

• 【开化县招商】2019年华埠镇政府工作报告

  2019年1月27日在华埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上徐元锋各位代表：现在，我受华埠镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三区三园”、钱江源“大花园”建设目标，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生、防风险，大步迈出“红色传承、绿色发展”新步伐，较好地完成了全年的各项目标任务。据初步统计(不包含工业园区)，2018年全镇实现地区生产总值15.7亿元，同比增长7%;人均地区生产总值38040元，同比增长5%;地方财政总收入7697.36万元，同比增长54.3%;外贸出口总额7亿元,同比增长35%;农民人均纯收入21409元，同比增长10.2%，入选全国综合实力千强镇。过去的一年，我们重点抓好以下五方面工作： （一）着力提质增效，经济实力进一步加强。工业企业转型升级。致力打造最优营商环境，推动龙头企业壮大，重点做好华康上市服务、七一和华康产业园建设。致力加快“低散乱”转型，完成“四无”企业整治20家，淘汰落后产能11家。致力提升企业创新能力，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品;七一电器与华北电力大学深度合作，成立博士研究生工作站，入选省隐形冠军企业。致力推进工业项目建设，启动工业新建项目和技改项目7个，总投资2.6亿元，其中华康药业年产2万吨精制木糖生产线项目、七一电器年产20万套高压环氧绝缘体项目等5个项目已进行试生产。一年来，工业企业经济效益总体得到提升，工业总产值36.6亿元，同比增长2.5%;规上工业总产值21.6亿元，同比增长20%。现代农业量质并增。优化农业产业结构，促进农业向标准化、规模化、创意化发展，全年单季稻播种面积1.1万亩，油菜种植面积9700亩。做优做强中药材、食用菌、茶叶、中蜂等优势产业，全年新发展中药材大户2户160亩;食用菌3户，规模40万袋;茶叶产量28吨，产值7280万元;新发展中蜂养殖900余群，总规模5900余群居全县第一。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，全年共发放蚕种800张，产茧量3.6万公斤，产值12.96万元;完成200口清水鱼塘建设。全域旅游蓬勃发展。深入实施“千万工程”，不断完善乡村基础设施，精心打造有品位、有乡味、有韵味的景观节点和特色村。投资880万元，完成下溪村特色精品村和独山村、大郡村等7个整治提升村共33个美丽乡村建设项目。成功创建华兴村省2A级景区村庄和许家源村、旭日村、联盟村3个省A级景区村庄，金星村被评为省级休闲旅游示范村。创建“七个一”民宿星级评分标准体系，推动民宿向精品转型升级，全年新增7家民宿，新发展床位50张，金星村“心渡”“二食一宿”等一批高端民宿入选省金宿级民宿，民宿直接营业收入增长15%。培训电子商务人才4000余人次，开办网店210余家，直接、间接从业人员近600余人，全年电子商务交易额突破1亿元，荣获全市首个中国“淘宝镇”，青联村、独山村获评中国“淘宝村”。 （二）着力项目攻坚，发展活力进一步激发。项目征迁强力推进。2018年，华埠镇有重点征迁项目11个，涉及土地征地1680余亩，坟墓迁移260余穴，房屋拆除182幢，目前已有9个项目全面完成或基本完成。其中，351国道华埠段工程已完成857户761亩土地征收及苗木补偿、158穴坟墓迁移、13户房屋拆迁协议签订，严家隧道、夏家坞隧道、马后隧道、马尪溪一号桥段等主要节点工程已全面开工建设。九景衢铁路开化站至工业园区公路工程已完成73户39.5亩土地征收。渔梁滩片区道路项目已完成71户58亩土地征收。衢州至开化沿江道路工程、郑家小学迁建工程、龙山古郡、工业园区杨村片区二期515亩拓展等征迁工作已全面完成。项目建设扎实推进。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，投资1.2亿元完善城市基础设施建设，完成农贸市场改造提升、江滨路污水管网铺设、彩虹公园改造提升、华小路市政道路和管网设施建设等12个项目。开化纸传统技艺体验馆、下溪村茶文化产业园已结顶竣工，华殿线和华川路污水管网及道路建设三期(华民片区)、开化火车站周边渔梁滩地块基础设施建设等工程按照施工计划有序实施。建成新四军集结组编旧址陈列馆，圆满举办新四军第 一、 二、三支队在开化集结组编80周年纪念活动。御景湾小区土地出让开盘，改变华埠集镇8年无新建商品房出售的状况。项目招商稳步推进。突出精准招商，立足高铁新城、朝阳健康城、杨村工业园区等大平台，引进招商项目8个，其中亿元以上投资项目5个。目前，计划投资10.5亿元的传化产业园项目已经完成项目备案、公司注册、土地招拍挂，加油加气站已开工建设;计划投资6.29亿元的体育旅游小镇已经签约落地;计划投资3亿元的开化智慧物联网产业园项目已经签约;计划投资5亿元的龙山古郡康养项目已完成土地征用;计划投资1.4亿元的七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体项目完成项目入库备案。 （三）着力城乡建设，宜居品质进一步提升。生态环境持续优化。启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，完成第二次全国污染源普查。金星村被评为第八批省生态文明教育基地，全市唯一。推进“四大革命”攻坚战，完成67个新建和改造农村公厕、2个垃圾中转站、52个农村垃圾收集点、1345户美丽庭院建设。深入开展“五水共治”，常态化落实“河长制”、农村生活污水治理等工作，重点开展入河排污口、“三小行业”排污、畜禽养殖污染等专项整治，成功创建4个省级美丽牧场，出境水质持续向好，I、Ⅱ类水质占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，同比增加47天。深入推进“四边三化”，全面实行“路长制”，完成198个问题点位整治、杭新景高速开化南出口景观工程建设、罗丰村及下茨村高速公路桥下空间利用。实施“一村万树”工程，完成绿化造林1896亩、珍贵树种5.2万株、彩色健康林185亩，建成3个示范村，大郡村入选“浙江最美赏花地”。紧抓农村建房管控“牛鼻子”，“一户多宅”完成处置854宗76767.3㎡，35个村全面完成“整村清零”;“三改一拆”完成拆违699宗41.79万㎡，完成率194.39%，拆后利用率90.07%。集镇品质不断提升。汇聚全镇力量，常态化开展“十拆十整”“十乱整治”等专项行动，推进小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇、全国文明城市提名城市等创建工作。聚焦集镇“脏乱差”顽疾，共清理沟渠435条，消除卫生死角7000余处，整治乱堆乱放3580处、乱搭乱建453处7524平方米、赤膊墙689处2.7万平方米、蓝色屋面630处1万余平方米、卷闸门及店外水池等962处、移动广告牌及横幅85处。聚焦基础设施建设，完成线路“上改下”7.37千米，入户线整理42.85千米,拔除电杆104根，道路“白改黑”2.2千米，外立面改造5万余平方米，新建公厕2座，改造公厕5座。聚焦停车难问题，新建3个停车场，新增机动车位552个，华埠城市交通内环线正式开通，4辆大型新能源公交车昼出夜归成城市靓丽风景。小城镇环境综合整治于11月获高分顺利通过省级考核验收。乡村振兴步伐加快。开展精准扶贫工作，35个行政村集体经济全面摘帽消薄，其中18个村经营性收入达十万以上。启动新一轮“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶。新建华一村、溪东村、联丰村3个村集体来料加工场所。开展来料加工、中蜂养殖、清水鱼养殖、气糕制作等有针对性的农民致富技能培训700余人次、农村工匠培训563人次。大力推广光伏扶贫，建设10兆瓦光伏电站一座，实现510千瓦屋顶光伏并网。推进全域土地综合整治，完成建设用地复垦项目8个200亩。全面完成366户危旧房治理解危、47户危房改造，完成23处省地质灾害隐患点“除险安居”工作。推进“四好农村路”建设，投资2245万元，改建、提升农村公路17.9公里，改造危桥3座，修复水段13处。 （四）着力社会事业，民生福祉进一步改善。民生保障取得新成效。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数32739人，参保率98.23%;居民养老保险参保人员16875人，参保率95.46%。全年完成991人的失地人员基本生活保障。实施大病救助、慈善慰问等社会救助工作172人次，金额45.25万元。成立华埠镇科学技术协会和38个村(居)科普小组。注重教育事业，推进郑家小学迁建、职教中心迁建、华中教师宿舍扩建等项目建设。“新时代文明实践”活动全面铺开，新建3个文化礼堂，创成6个县级文明村、5个3星级文化礼堂，打造出“礼遇金星”“舞动华东”“洞听下溪”等一批乡村文明实践品牌。县第二人民医院迁建工程顺利开工建设。集镇实行城区保洁市场化、公共绿地养护市场化，成功创建省级卫生乡镇。全民体育“四提升四覆盖”工程有力推进。改革创新实现新突破。精准发力，创新引领，生态功能区小城市培育试点考核获优秀。全面推进“最多跑一次”改革，投资400余万元，改造提升镇便民服务中心，可办理事项246项。深入实施村(居)代办点机制，实现全镇政务服务全覆盖。全面推广“浙里办”、“平安浙江”等政务APP，开启“线上+线下”政务服务模式，不断提升“零上门”和“一次办结”的比例，全年共一次性办理服务事项10146件，按时办结率达到100%。深化“四个平台”建设，新综合信息指挥中心投入使用。深入推进“四个平台”与党建网络、森林防火、违建管控、安全生产、集镇管理等重点工作的融合，全年共报送信息22699件，办结信息22647件，办结率达99.77%。完成新一轮乡镇财政体制改革。全面完成28个村的农村土地确权，工作质量和进度走在全市前列。基层治理形成新格局。扎实推进党建统领基层治理，落实“1+X”联户包事制度，以“周二无会日”组团联村服务为抓手，38个村(居)实现“一村一团”，106个网格实现“三个全覆盖”。创新健全村(居)议事机制，不断提升全镇基层治理水平。强势推进扫黑除恶专项斗争、禁毒、反邪教等工作。严格落实安保维稳措施，在全国两会、中非合作论坛、“枫桥经验”大会、第五届世界互联网大会、改革开放四十周年等重点时期，未出现重点人员失控情形。创新在线矛盾纠纷调处平台，线上线下共排查各类纠纷信息532件，成功调解520件。加强道路交通领域安全隐患整治，开展电动自行车集中上牌登记。全力做好安全生产、食品安全、森林防火、防旱防汛等各项工作，全年未出现较大安全事故。 （五）着力作风转变，政府建设进一步强化。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻全面从严治党要求，不断加强政府自身建设和党风廉政建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以大整风“十大行动”为抓手，开展“六比六拼”活动，进一步提升干部队伍精气神，浓厚村(居)比学赶超氛围。以市委第三巡察组反馈意见整改为契机，加大督考力度和频次，严厉整治“八机”等“庸懒散拖”现象，针对重点项目、重点工作开展常态化督查42次，下发督查通报48份，督促完成问题整改200余个。加强财政资金使用管理，进一步做好政务公开，营造风清气正的政务环境。主动接受人大法律监督、工作监督，认真做好议案、建议的办理、答复和回头看等工作，今年完成办理县人大、政协协办件8件，镇代表议案5件，建议、意见和批评51件，回复率、办结率均为100%，满意率94.1%，基本满意率5.9%，其中满意率同比上升8.7%。处理人大代表联络站接待群众案件28件，办结率100%。武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上票决的八项民生实事项目，在社会各界的关心支持下，目前已基本完成：1.华埠城区公共交通建设。已圆满完成工作任务。4辆大型新能源公交车已于12月31日通车运营。2.原森工车队标准化停车场建设。已圆满完成工作任务。于9月完工并投入使用，新增135个停车位。3.镇域生态公厕建设提升项目。已圆满完成工作任务。2座新建公厕、5座改造公厕均已全面完工并投入使用。4.河道智能化监管。已顺利完成工作任务。于11月上旬28个点30个监控探头安装完毕，正在并网调试。5.城区保洁市场化。已圆满完成工作任务。于8月13日实现城区市场化保洁。6.城区公共绿地养护市场化管理。已圆满完成工作任务。于10月26日完成养护工作移交。7.华民片区截污纳管项目。目前已完成永丰村段、华东段、华锋段、二院段、三中段污水管网敷设，完成总工程量的90%。未能如期完成的主要原因有：一是项目新建管网约10公里，沿线涉及的村较多，地形复杂，施工环境差、难度大。二是二院至华康药厂段与沿江公路项目重合，需要与沿江公路项目部相互配合施工，包括弱电上改下迟迟未下地等，影响项目工期。三是项目开工以来，雨水天气较多，施工无法正常进行。预计3月份全面竣工。8.华埠镇新老城区市民健身广场改造提升项目。彩虹公园已于7月上旬投入使用，江东健身公园已完成工程量的70%。未能如期完成的主要原因有：为避免影响小城镇环境综合整治省级验收，江东健身公园于12月1日开工，因持续雨水天气，沥青摊铺无法正常进行，若天气持续晴好，预计半个月内即可全面完工。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大以及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持华埠发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，华埠当前发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，产业结构不优，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快;投资增长动力不足，招商引资氛围不浓，成效不理想;集镇基础设施不完善，特色品牌不够凸显，城市能级不高;教育卫生、城市管理等公共服务领域与人民群众的期待尚有差距;政府职能转变不够，行政效率有待提高。对此，我们将正视矛盾，直面挑战，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力解决这些突出问题。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，实施“十三五”规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年，更是华埠镇转型发展、展现魅力的关键之年。面对新的发展形势，我们要继续保持发展定力，发扬实干精神，乘势而上，砥砺奋进，奋力开创新时代华埠镇经济社会转型升级科学发展新局面。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以省委“八八战略”为纲领，以市委“1433”战略体系为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照镇党代会的要求和部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路，全力打造改革开放的新高地、经济发展的新引擎、城乡结构的新重塑、文化复兴的新地标、基层治理的新标杆，擦亮“千年古镇产业新城”城市品牌，为“好地方”加油添彩。根据目标要求，2019年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出特色优势抓产业，推动镇域经济转型升级。培育壮大新型工业。深入开展“强企暖企”三年行动，围绕“产业强镇”发展思路，打造最优营商环境，服务企业强壮发展，助推华康药业今年成功上市。进一步提升企业创新能力，深化产学研合作，大力引进大健康、新能源等高新技术项目。加快推进工业项目，提升产能，助力华康药业年产10万吨山梨糖醇液技改项目3月建成投产，七一产业园华保电力年产10万套10千伏-220千伏智能电网复合绝缘件项目9月建成投产。开展工业功能区环境大整治与花园式厂区创建，着力提升工业功能区的环境档次和企业的绿化、彩化、洁化、亮化水平。巩固升级现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造以循环农业、创意农业、农事体验、观光旅游等为主要内容的田园综合体。大力扶持家庭农场发展,打造差异化家庭农场集聚区。深入开展美丽田园建设，巩固扩大中药材、食用菌、茶叶、中蜂等传统优势产业，因地制宜打造“一村一品”，计划新增蜜源林6000棵，蜂群2000群，争创县级中蜂养殖示范村2个、美丽牧场2个。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，推进规模化集约化蚕桑基地。加快发展第三产业。深入践行“两山理论”，推进美丽乡村建设，加快景区村、精品村创建。推动全域旅游发展，依托百里黄金水岸线、开化纸传统技艺体验馆、花牵谷、新四军集结组编旧址陈列馆等景点谋划旅游线路，启动“乡村振兴”教育培训中心、“未来金星”网红创业园、花牵谷-金星村联动改造等项目建设。推广“七个一”民宿星级评分标准体系，加快中高端民宿培育。高质量举办一批知名度大、参与度高、影响力广的品牌活动。扩大中国“淘宝镇”品牌效应，大力发展农村电子商务产业，计划打造淘宝村1个。 （二）突出攻坚克难抓项目，推动基础优势聚集升级。强力推进项目征迁。深入实施“五个一”重点项目责任包干机制，紧扣年度计划，重点推进351国道华埠段扫尾、渔梁滩地块、205国道扩建、朝阳健康城等重点征迁项目，做好通用机场前期工作，加快构建四通八达、互联互通、绿色便捷的现代综合交通网。保障城华快速路、天然气长输管网、职教中心迁建、新妇幼保健院等项目无障碍施工。全力提速项目建设。结合第二轮小城市培育试点工作，着力推进华殿线和华川路污水管网延伸工程三期(华民片区)、开化县火车站周边渔梁滩地块基础设施建设工程、御景湾小区建设、中心城区核心村新村建设等建设项目，确保在时间节点前完成各项任务。大力实施农村饮用水提升工程。尽早研究出台兴华街改造的政策、规划设计及方案。着力提高招商实效。不断优化投资环境，大力开展精准招商、平台招商、以商招商。紧盯渔梁滩商业综合体地块、华东养生谷地块、朝阳健康城地块等成熟地块做好项目推介，全力做好传化产业园、开化智慧物联网产业园、体育旅游小镇、龙山古郡、七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体等重点招商项目的跟踪服务，力促浙大开化乐养中心、中新浩开化康养旅游集散中心、速通快递区域总部等项目快速落地。 （三）突出统筹兼顾抓振兴，推动城乡发展融合升级。持之以恒抓生态环境。深入实施农村人居环境提升和“蓝天碧水”三年行动，围绕目标要求，持续打好“四大革命”攻坚战，加速“污水零直排区”和美丽庭院创建，实现行政村垃圾收集点全覆盖、自然村生态公厕全覆盖。治管并重打好“五四三”组合拳，扎实做好“五水共治”群众满意度提升、“河长制”、“三小行业”专项整治等工作。紧抓农村建房管控和风貌提升“牛鼻子”，加强规划设计，规范农民建房，开展“大棚房”专项整治，坚决完成“三改一拆”年度任务，确保违建“零增长”。深入开展全域土地综合整治，加快建设用地土地复垦，扎实推进美丽宜居村庄示范村创建，培育乡村振兴精品村。健全“四边三化”工作长效机制，深入实施“一村万树”工程。多点突破抓城市品质。健全华埠城镇建设规划，加快建设现代化新型城镇。巩固提升小城镇环境综合整治成果，深入开展全国生态文明城市提名城市创建，紧抓“十拆十整”和“十乱整治”不放松，进一步完善集镇卫生保洁市场化、公共绿地养护市场化管理等市场化运维机制，争创省级美丽示范乡镇。提升城市绿化、亮化、景观化水平，融入“衢州有礼、根源开化”“开化是个好地方”等城市元素，打响“千年古镇产业新城”城市品牌。聚集要素抓乡村振兴。持续打好精准脱贫攻坚战，加大涉农资金整合力度，加快实施扶贫项目，采取联合抱团、资源增收、产业扶贫等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果。深入实施低收入农户奔小康工程，全力做好低收入农户动态管理，持续抓好农民就业培训，打造乡土人才高地。全面推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动和农村危房治理改造。持续推进“四好农村路”建设。 （四）突出共建共享抓民生，推动全面小康稳步升级。全面发展社会事业。集政府全力，办好本次会议票决的4件民生实事项目。持续推进城乡居民医疗保险和养老保险精准扩面。统筹推进就业、扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。不断提升教育环境，加快推进郑家小学迁建、职教中心迁建等工程。巩固“新时代文明实践”成果，大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化设施和文明实践阵地建设。全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量，保障推进县第二人民医院迁建工程。倡导全民健康生活方式，持续推进体育“四提升四覆盖”，建设健康华埠。深入推动改革创新。深化“最多跑一次”改革，完善村(居)代办点机制，拓展代办服务，做强代办队伍，依托浙江政务服务网、“浙里办”、“一窗受理”云平台，深度构建“互联网+政务”服务模式，进一步提升“零跑腿”事项比例，解决服务群众“最后一公里”问题。深入探索“大数据+四个平台”，推进“四个平台”与各项重点工作的深度融合，提高智能化管理水平。深入推进新一轮生态功能区小城市培育试点工作。高标准完成乡镇机制改革工作。全力维护社会稳定。围绕基层治理样板镇目标，扎实推进全科网格建设，深化“周二无会日”组团联村工作机制，加快“雪亮工程”建设进度。加大信访积案、矛盾纠纷排查化解力度，推广在线矛盾纠纷调处平台，打响“钱江源老娘舅”品牌。强化重点人员管控，加大安全生产、食品安全、森林消防、道路交通、工程建设等重点领域隐患排查和安全监管力度，全力保障重大敏感时期的社会稳定。继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作。 （五）突出自身建设抓作风，推动政府效能全面升级。深入推进思想解放，强化理论武装，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保政府各项工作高标准推进、高质量落实。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好政务公开，主动接受人大依法监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和政协提案。持续加强作风建设，切实增强政府系统和干部履职担责、勤勉干事的意识，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，同志们，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，重任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为全力建设“千年古镇，产业新城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【常山县招商】2020年辉埠镇政府工作报告

  辉埠镇第十八届人民代表大会第七次会议一、2019年工作回顾2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实市委“3752”顶层设计和县委“139”战略纲领，在稳增长、稳治理的大局中奋发进取、积极作为，在奋发进取、积极作为的大势中调结构、促改革、抓创新，各项工作实现了稳中有进、进中有优。今年来，辉埠新区新增小升规企业5家，实现工业总产值95.6亿元，同比增长5.6%;实现固定资产投资7.3亿元，同比增长53%;实现财政总收入1.2亿元，同比增长17.4%;实现农民人均可支配收入同比增长12.5%。一年以来，我们主要做了以下五方面的工作： （一）坚持扶上马和送一程齐步走，助推工业经济快速增长一是园区整合全面完成。配合做好大园区整合、大国资改革重组系列工作，完成辉投、泰安等平台公司资产确权、股权转让，完成园区、国资、辉埠三方的职责定位和人员调整，协同开发区及相关部门调整完善镇财政体系和议事机制，共同构筑起项目服务共推、企业监管共抓、发展成果共享的长效运行机制。二是营商环境持续向优。提升服务效率。通过简单问题即时办、一般问题尽快办、复杂问题“会诊”办的“三办”方案，专业对接，高效服务，加速解决了森智源乳胶蒸汽供应、雄狮工贸天然气保障、虎鼎环保项目落地等一批重点难点问题，园区企业发展平稳有序。优化园区环境。完成新区万友大道、童家村口道路等5条道路的改造提升工程，完成一号路交叉口雨污水管道改造、二号路西北段污水管道建设等4处配套建设工程，投入100万元建成散布式便民服务点，完成店铺公开招租8处，园区功能设施逐步完善。三是招商引资捷报频传。大力开展项目招商、产业招商，在强链补链、高新产业上下足功夫，抓好“信息对接、签约落地、项目开工、竣工投产”四大环节，招大引强工作取得显著成效。今年来，共引进森智源乳胶等优质项目11个，总投资约20亿元，其中亿元以上项目6个，十亿元以上项目1个，当年入库投资额6亿元，盘活园区低效闲置资产5处，面积100余亩。 （二）注重解疙瘩和攻堡垒相统筹，确保重点项目提质加速一是交通大会战任务率先完成。探索实行党建统领“四变”工作法，党支部“变”指挥部，组团成员“变”指挥员，网格长“变”攻坚组组长，联户党员“变”宣传员，多方合力、多点发力，于全县率先完成交通项目征迁任务。351国道56幢82户房屋征迁协议全部签订，节点房屋全部拆除，923亩土地全部交付。其中桐村村20天全面完成39幢50户征迁协议签订和115穴坟墓迁移，受到县委主要领导批示肯定。二是轻钙产业整治实现重要突破。造大声势、造浓氛围，多方联动，快速推动，以不达目标不收兵的决心强有力推进工作，于6月15日前全面关停现有16家轻钙企业，拆除立窑50孔、封闭靠山窑1孔，拆除厂房等建筑面积8万平方米，完成坪山片区废弃矿山生态治理工程，恢复林地59亩，垦造耕地170余亩，完成利华、正鑫企业厂区拆后复垦，启动实施后社片区生态环境治理工程，2件钙产业环保督察专项整改任务提前销号完成。同时，委托中国碳酸钙行业分会，编制完成《碳酸钙产业整治升级发展规划》和辉埠镇碳酸钙产业准入门槛，明确了钙产业后续发展的体系和标准。 （三）强化提风貌和兴产业一盘棋，实现农业农村品质发展一是治理生态环境。全面开展固废环境摸底，结合信访举报、交办件等线索，深入企业、汽修点等200余处场所，摸清固废产生、暂存、流向等情况，分类制定固废污染预防方案。会同环保等职能部门，开展固废专项巡察13次，发函交流3次，配合查处问题5个、事件3起，阻止固废倾倒4次，清运各类固废约15万吨，实现了上下联动、监管合力、重拳治理。深化碱性水处置，委托浙江环科环境研究院衢州分公司、衢州环境医院对碱性水整治现状进行研判分析，探索使用红壤中和、集水沉淀、自然消纳等办法生态治理碱性水问题，确保镇域出水品质达到三类水标准。二是优化乡村风貌。开展农房整治工作，出台《“暑夜”行动和“破晓”行动实施意见》，成立17个农房整治工作小组，白天下村强整治，晚上上门做工作。每日通报各村农房整治进度，营造村村比拼、格格竞赛的氛围。截至目前，已完成农房整治6392宗，“四类人员”469宗，整治面积26万平方米。因地制宜、因村施策，纵深推进美丽庭院创建、一米菜园建设、垃圾分类管理。出台《辉埠镇全域环境大整治大提升行动意见》，制定12项整治提升标准，开展环境大提升、复绿大推进、垃圾大清运、河道大清理等各类战役18场，发动党员800多名、群众2000余名全程参与，排查整改环境卫生问题300余处。同时，成功创建“一村万树”鸭坞村省级示范村、双溪口村推进村，完成珍贵树种造林260亩。三是发展绿色农业。完成柑桔(胡柚)产业转型，流转桔园120亩，推广新品种柑桔120亩，改造提升170亩。鼓励引导种粮大户做好绿肥种植推广，建成100亩以上示范基地7个，总面积1145亩。建立“三疏二改”等各类示范基地3个、示范点6处，示范面积1200亩、增施有机肥3300亩。配合县农业农村局完成黄坞岭村730余亩山林流转，建设全县最大香榧种植基地。完成路里坑村3A级景区村创建工作，加快推进画里桐村、清源山庄、慢奢村休闲旅游等项目的协调保障。四是壮大集体经济。针对各村集体经济发展不平衡、收入不持续等问题，积极拓宽集体增收渠道，探索实施“做大物业经济、盘活闲置资产、拓展文化旅游、发展光伏产业、拆后土地利用、灵活资源运作”强村六法，实现了村级集体经济批量消薄。全镇17个行政村共实现村集体经营性收入790万元，各村年经营性收入均达10万元以上，其中经营性收入达15万元以上的行政村共7个，占比41%，提前完成了2020年集体经济消薄工作。同时，积极组建辉埠镇金辉标准厂房出租有限公司，抱团联建小微企业孵化器二期。目前，二期工程已开工建设，预计2020年可实现租金分红160万元。以盘活农村“三资”为切入口，全面摸清各村三资状况，逐一分类登记造册，建立资产资源卡片，健全完善村集体经济合同管理制度，规范口头承包合同12份，清理整治长期低偿、无效合同2份，追缴拖欠租金5万余元，盘活闲置资产8处，为村集体增收200余万元。 （四）围绕解民忧和惠民生主基调，促进社会事业和谐稳定一是基层更加稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，累计发放宣传单8万份，入户走访近2万人次，扫黑除恶专项斗争知晓率达85%以上。广泛开展禁毒和反邪教平安建设工作，累计进村入校开展文艺表演4次，发放相关宣传资料2万余份。积极开展矛盾纠纷大排查、大调处行动，率先制定农村网格工作考核管理实施细则等工作机制，全年我镇“一长三员”共协助排查各类矛盾纠纷630起，调解成功613起，调解成功率达97.3%，共上报事件信息3万余条，其中平安浙江APP爆料事件共9552条，均居全县第一。全县第一批建成镇级信访超市，全面推行信访代办制，成功化解市级信访积案1件、镇级积案2件，建国70周年等重大敏感节假日期间，未发生赴省进京上访事件。二是群众更加安全。制定工矿企业安全生产监督检查计划，成立三支安全生产监督检查专业队伍，先后开展危化企业、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘、自建油罐、安全生产大检查等多轮次专项行动，在全县率先完成工矿企业市级挂牌隐患整改。组织开展安全生产培训，指导各工矿企业开展应急救援演练，提高企业安全生产工作自主管理能力。三是人民更加幸福。认真做好低保、低保边缘户摸底审核、临时救助及大病救助等工作，全年共为600多户低保家庭发放低保补贴550多万，大病救助困难群众11户，发放救助资金200余万元。组织开展最美厨娘选拔赛、“咱爸咱妈咱全家”手机摄影大赛、“传棕接爱”等敬老活动，传播弘扬良好家风家训。完成鸭坞村等6个村的公厕建设，黄坞岭等3个村的文化礼堂建设，结合农房风貌提升行动，加快推进拆后土地综合利用，建成口袋公园、停车场、小微景观近百个。 （五）民生实事办理情况2019年年初制定的5项民生实事均已完成预期目标。其中①桐村村公墓搬迁项目。126穴坟墓已全部迁移，新公墓已建成并投入使用。②大埂等5个村5座公共厕所新建项目已全部建成。③邱家蓬到上石姆岭矿山道路1.7公里修建项目已建成并投入使用。④宋畈村新区(地质灾害区)基础设施配套建设项目已全部建成。⑤辉埠等17个村联建标准厂房项目已启动建设，预计至2020年6月底前能建成投用。我们高度重视政府自身建设。一年来，镇政府坚持把贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神作为首要政治任务，深刻学习领会新时代、新矛盾、新思路、新方略、新使命、新征程、新部署、新任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省、市、县委各项决策部署，主动接受镇党委领导，确保镇党委的意图全面落实到政府具体工作中。全面加强依法行政，努力提高法治思维和依法办事能力，扎实开展“最多跑一次”改革，推行“一窗式”受理、“一站式”服务模式。对照省委巡视、市委审计、县委巡察发现的问题。严格落实中央八项规定和省、市、县各项要求，持之以恒开展“纠四风”专项行动，大力压缩“三公”经费，严肃查处违法违纪案件。认真办理人大代表议案和建议，主动接受人大监督，不断改进各项工作。各位代表，过去一年的成绩可圈可点、来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，更是社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向关心和支持辉埠发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!取得的成绩固然值得欣喜，但存在的问题也不容我们忽视：一三产业基础薄弱，经济社会发展动能还没有完全释放，发展还略显疲软。生态环境历史欠账较多，生态治理压力依然巨大。特别是后续的立窑拆除、矿山复绿、生态修复等任务十分艰巨。民生工程需要进一步加强，基本公共服务与人民群众的期待还有差距，民生事业还有短板等。干部“慵懒散”问题仍然较为突出，个别干部缺乏工作激情。所有这些问题，事关辉埠今后经济社会发展大局，我们必须高度重视，不回避、不退缩，必须采取更加扎实有效的措施加以克服和解决，以实际行动和成效取信于辉埠人民、回报于辉埠人民。 二、2020年总体目标和主要任务2020年是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的决战之年，也是承前启后为实现第二个百年目标开好局的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。全镇上下要抢抓机遇、砥砺前行，以只争朝夕的干事精神，以抓铁留痕的责任担当，聚精会神抓落实、全心全意谋发展，在攻坚克难中谋取更大成绩。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，深入实施中央、省市县委决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全力推动“产业提质年”“项目攻坚年”“作风治理年”活动，聚焦“强发展”、聚力“求突破”，全面推动辉埠高质量发展走在全县前列，确保高水平全面建成小康社会圆满收官。 （一）全力以赴抓生态，在环境建设上展现新气象。持续抓好钙产业整治后续工作，于1月31日底前全面完成雪峰、雪字等6家企业厂房、设备拆除，雪海、金雄2家企业部分厂房拆除;亚鑫、华盛2家企业设备拆除。于7月31日前全面完成鑫峰、中润等复垦区7家企业国有土地收储和集体土地处置，因地制宜开展复绿复垦工作。加快完成后社片区生态治理修复工程，依托衢州环境医院，加强对镇域内石灰渣的科学处置，全力消除碱性水等历史欠账。实施全域环境整治，以中央环保督察为契机，按照“党建统领、镇村协同、全员齐上、整体推进”的要求，持续开展道路沿线大整治、村庄环境大提升、整治成果大督查等综合行动，切实改变农村人居环境，助力创建国家级卫生乡镇。深入实施农村生活垃圾、农村生活污水、农村公厕等农村环境“三大革命”，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系，全面开展垃圾源头减量、回收利用等行动;启动实施农村生活污水提标改造工程，持续开展农业面源污染、畜禽养殖污染、临时截排治理，实现农村污水处理能力大升级。加强四好农村公路建设，对路里坑村通景公路、彭川村通村公路、石姆岭村龙山公路等一批标志性道路进行再完善、再提升，对鸭坞至山背的联村公路、黄坞岭至才里的联村公路等一批重点道路进行再整治、再建设，切实形成“线上成景、面上美丽”的农村路网格局。继续巩固小城镇环境综合整治实效，补齐、补强小城镇建设管理队伍，落实长效管理机制，继续完善排污、环卫、停车、市场、监控等市政基础配套设施，精致打造主入口、主线路、主节点标志性景观，启动立面、路面等零星修复改造，常态开展“三面八乱”巡查，推动集镇形象大改观、功能大完善、品质大提升，为2021年创建省级美丽城镇夯实基础。 （二）全力以赴抓发展，在产业振兴上展现新气象。坚持产业发展不动摇，进一步优化营商环境，抓实招商引资，提升产业发展的质量和效益。提高招商实效。拿出“让人无法拒绝”的激情和干劲，及时跟进、主动对接永策电缆、泰宇乳胶等在谈的项目，确保项目早落地、早建设、早投产。聚焦我县四大百亿产业，围绕园区产业结构短板，强化领导招商、中介招商、以商招商，建立起主要领导出击洽谈、分管领导全程跟踪，工作人员联动服务的“一对一”对接机制，着力引进高端钙企业、纸基新材料等一批大好项目，为园区产业补链强链。提升一三产业。大力推进粮食生产功能区建设，加快推进达坞、久泰弄、彭川、童家村1975亩高标准农田建设。因地制宜兴建“五小水利”工程，增强粮食生产能力，确保按时完成国家粮食订单。推广种植经济农作物，完成香榧种植600亩、羊肚菌种植30亩。培育农业骨干企业，强化政策引导、资金倾斜、项目扶持、技术支援，集中力量发展壮大葛根、羊肚菌、葡萄柚等本土优势产业，大力实施“建链、强链、延链”工程，着力引进一批精深加工项目，推动产业接二连三，形成一批特色农业产业集群。加快完成画里桐村、清源山庄等在建高端民宿项目，着力引进一批集“食、宿、游、乐、购”于一体的高端民宿综合体，积极引导优质工商资本参与开发，做特做优民宿经济，形成“留住乡愁”旅游品牌。同时，做大做强农村电商业态，继续鼓励农民及大学毕业生、返乡创业青年等群体触网创业，培育壮大农村电商人才队伍，注重农村电商主体培育和技能培训，当好引导员、服务员，加强政策、资金、项目等方面的扶持，推动建成1个电子商务精准助农示范村、1个省级电子商务专业村。提优营商环境。整合资源要素，强化园区服务，全力协助抓好哲丰苑二期、天马水泥异地技改、江山虎水泥窑协同处置、玛丽莎二期等大项目建设，推进昇强、巨安装配式建筑产业发展，谋划开展哲丰新材料二期30万吨特种纸项目建设、南方水泥铁路专用线建设，力争将哲丰新材料培育成全县首家产值五十亿元以上的企业。强化土地要素保障。加快完成哲丰周边土地房屋征迁工作，积极化解各种涉农矛盾，确保企业发展建设零干扰。完善功能配套，加快久泰弄等园区村改造建设，大力发展公寓楼出租、餐饮娱乐等服务业态，积极补位开发区，强化全方位、全过程服务。 （三）全力以赴抓民生，在群众幸福感上展现新气象。立足民生福祉，紧扣民生需求，突出民生特色，做好民生服务，不断刷新辉埠人民的“幸福指数”。民生保障提能升级。构建“民生清单”定期督查制度，定时“盘点民生账、清理民生事”，确保每一项民生事项均能按期保质完成。加强社会保障，完善养老服务、社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置等制度，加强妇女儿童权益保障，加大访贫问苦、零时救助力度，加强社会面问题的综合分析研判，积极采用“共性+个性”方式，有针对性地解决面上民生问题、点上突出问题。加快实施农民增收升级计划。依托乡村振兴讲堂，开展常山阿姨、餐饮技能、民宿管理等专题培训，提升村民就业增收能力。依托园区优势，联合发开区等部门单位，开展针对钙产业下岗工人、周边村民群众的专项就业推介展会，保障和扩大辉埠村民经济收入来源;启动矿山影响区搬迁工程，摸清搬迁户数、复垦面积、安置意向，因人制宜、因势利导，推动石姆岭村矿山影响区群众整体搬迁。便民服务提效升级。深化最多跑一次改革，高质量推进政务环境、窗口服务、考核管理、无差别受理队伍四个“标准化”建设，加强行政服务窗口培训，提高镇村干部无差别受理水平。全面推进政务服务中心数字化转型，抓实抓细“慢城通”数字化办理向基层延伸，实现无差别全科受理线上、线下全覆盖。民生工程提速升级。加快推进金辉标准厂房建设，力争于今年6月份建成投产，启动金辉大楼建设工程，推动实现村集体经营性收入20万元以上全覆盖，进一步提高消薄工作质量。结合拆后土地综合利用，全面开展“三个一批”行动，完成50条村庄道路的拓宽、100穴“村中坟”的迁移、500个小微停车位的建设，切实优化农村人居环境。积极推进农民集聚工程。狠抓安全生产，全面落实安全生产责任制，加强重点领域安全检查，认真做好防汛防台抗旱、防地质灾害、森林消防等工作，及时消除事故隐患，坚决遏制重大安全事故发生。乡风文明提档升级。多层次弘扬孝老、贤商、书法等文化。常态化开展寻找文明家庭、“有礼之星”推荐、文明廉洁家风等活动，弘扬社会主义核心价值观，引导广大村民群众争做良好家风、文明风尚的践行者。充分挖掘赵抃文化等本土文化的丰富内涵，选树本地典型、丰富活动载体、讲好本土故事，传递社会正能量，推动优秀文化与乡村振兴、基层治理有机融合、相生相长。 （四）全力以赴抓治理，在基层维稳上展现新气象。网格机制再完善。发挥组团联村、两委联格，党员联户“三联工程”作用，用好“周二无会日”、乡村振兴等抓手载体，常态化开展矛盾纠纷调处，帮助解决村民矛盾纠纷和服务诉求，变“群众跑”为“干部跑”，变“跑一地”为“不用跑”，变“线下跑”为“线上跑”，力争将矛盾纠纷“发现在源头、化解在萌芽、解决在基层”。信访代办再升级。推出信访代办、接诉即办的工作运行机制，试行“限时+即时”的信访接访模式，“共性+个性”的信访代办机制，“线上+线下”的信访核实制度。绘制流程图，明确信访事项属于共性清单的，由组团成员或网格员代办，属于个性清单的由专业干部代办，信访岗位干部统一派单，要求信访事项当天受理，3天办结或答复，每件受理事项做到件件有记录、有派单、有服务、有答复、有回访、有督办、有考核。四个平台出实招。统筹协调指挥“基层治理四个平台”及区域内各条块的社会管理服务力量，形成社会治理和网格事项的受理、分析、流转、处置、督办、反馈、考核的闭环管理机制，构建“综合信息指挥室--网格管理--平台联动”三位一体的综合信息指挥体系。模块化改革再做实。践行“不变体制变机制，不变职能强功能”思路，加快推动大执法、大服务模块落地见效。同时要持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为，全面净化辉埠社会风气。 （五）着力打造人民满意政府。坚持干字当头、执行第 一、落实为要，全面贯彻落实县委“三年活动”的各项要求，努力建设人民满意政府。强化理论武装。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育再深化工作，大力弘扬三老精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。始终强化“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格落实县委、县政府和镇党委各项决策部署。严格依法行政。把法治的理念和要求贯穿政府工作始终，全面提高依法行政能力和水平。完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督，认真做好人大代表建议提案办理。强化法治意识、规则意识、责任意识，加强和改进行政执法，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题，切实提高政府公信力。推进队伍建设。全面开展“项目攻坚年”“产业提质年”活动，切实强化政府执行力建设，狠抓各项工作落实。深化模块化改革，理顺内部管理体制，分层分类制定干部政治表现考察标准，健全综合分析研判机制，提升干部政治素质考察精准度。建立深入了解、精准研判干部队伍机制，常态化开展谈心谈话，定期开展分析研判，做好平时动态跟踪分析。优化干部分档管理考评，发现培养使用优秀年轻干部，大胆使用，打破“隐形台阶”。强化廉洁从政。深入开展“作风治理年”活动，高标准落实中央八项规定精神和实施细则，聚焦形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，锲而不舍抓好作风建设，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。各位代表、同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心、抢抓机遇、真抓实干、奋勇拼搏，为实现辉埠社会经济大发展快发展高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年长虹乡政府工作报告

  在长虹乡第十七届人民代表大会第七次会议上许颖(2020年1月15日)各位代表：现在，我代表长虹乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是县委县政府深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的奋进之年、突破之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行“两山”理念，紧扣党建治理大花园建设，抢抓机遇，攻坚克难，勇于实践，主动作为，各项事业发展稳中有进，圆满完成了年初制定的各项目标任务。全年实现公共财政收入2087.67万元，同比增长73.88%，旅游收入2300万余元，同比增长15%。全社会固定资产投资3363万元，较去年投资增长8%，农民人均可支配收入达16810元，同比增长9.1%。一年来，我们以“大花园”为契机大力提品质，七彩花园建设取得实效。一是项目建设有力推进。坚持“项目为王”理念，强化服务保障，狠抓项目落实。建筑面积2066平方米的长虹乡居家养老服务中心主体工程提前结顶，解决了长虹人本地养老难题;综合供能服务站建成并将投入使用，彻底改变长虹无加油站的历史;国家公园长虹保护站主体建筑完工验收，长虹片区67.8公顷栖息地保护与修复工程通过预验收，13.6公里的巡护步道建设扎实推进。二是农房风貌整出空间。牢牢牵住农房整治和风貌提升“牛鼻子”，持续改善人居环境，实现治旧控新美村转变，全乡共拆除各类应整治建筑1468宗，面积达38542平方米。同时，严格管控新建房屋，落实“四到场”制度，开展房地信息系统建设且全面投入使用，“网上申请+网上审批”模式实现建房审批“一趟不用跑”，新建房审批完成34户。努力做好农房整治后半篇文章，以小广场、小节点、“一米菜园”、花卉种植等提升村庄风貌，拆后利用531宗18082平方米，利用率达65.45%。全域土地综合整治卓有成效，完成建设用地复垦105亩，盘活批而未供土地5.6亩。三是美丽乡村蜕变出新。实施虹桥、田坑、十里川美丽乡村项目，为七彩长虹增添一批景观节点。“四大革命”持续深入。厕所革命方面，新建生态公厕3座，改造提升32座;垃圾革命方面，优化垃圾清运体系，配置垃圾清运车21辆，发放垃圾分类桶3996个;污水革命方面，完成芳村余村畈污水溢流整改，农村生活污水治理设施运维管理基本实现全覆盖;庭院革命方面，创建美丽庭院80余户;大力实施农村清洁工程，在全县月度考核中摘夺16个村次优秀;高标准完成“四边三化”整治任务，4至9月综合排名位居全县第一。进一步巩固小城镇环境综合整治省级样板乡镇和省级卫生乡镇成果，建立健全长效管理机制，持续开展小城镇品质提升行动，在全市卫生乡镇巩固工作督查中位居第一，衢州市小城镇长效管理第三次督查暗访中排名第六。四是全力推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。开展权籍调查，共测量宗地和房屋4823宗面积21万平方米，共审核移交农房确权资料2693户，100%完成全年任务。一年来，我们以“兴产业”为目标全力谋发展，美丽经济活力显著增强。一是全域旅游持续发力。焕发景区新活力，展现4A新姿态。联合浙江广播电视集团民生资讯广播FM99.6举办浙江省百村万帐星空露营大会，获得市委常委、宣传部长钱伟刚肯定批示;成功举办第七届“七彩花田绚丽长虹”油菜花节、首届七彩长虹乡村音乐节，完成芳村2A级景区村建设，进一步打响“七彩长虹”旅游品牌，全年接待游客25万余人次。强化文旅项目支撑。暗夜公园项目已完成决策咨询、可研等前期审批工作，即将开工;怀园•写意山房通过决策咨询，有望2020年启动建设;高田坑自然村28栋古民居按照“修旧如旧”原则，开展保护性修缮提升，颜值焕然一新，成功入围首届“钱江源大花园”十大“典范村”和全县首个“智多张西”模式推广村;中共闽浙赣省委旧址被省直机关工委评为第二批主题党日活动基地。二是传统产业稳步发展。加快茶产业发展，新发展高标准茶园215亩，虹桥标准化茶叶加工厂建设基本完工，启动茶产业“机器换人”基地建设，全年茶叶产量5.53万公斤，产值2100万元;持续开展油茶低产林改造400亩，完成油茶幼苗林抚育1100多亩;新增清水鱼精品塘77口;中蜂养殖快速推进，新发展蜂群1000群，种植蜜源树5100棵，成功创建虹桥中蜂养殖示范基地，带动农户致富增收，产值约100万元。三是村级“消薄”各显神通。10个村均完成10万元的“消薄”任务，值得一提的是十里川村、库坑村利用本村野生箬叶资源谋划“一村一品”项目，两村共加工生产干箬叶14万斤以上，经营性收入增加30余万元;霞川完成大石龙水电站技改工程，于去年8月正式投入运行，为村集体带来42万元经营性收入;真子坑高山冷水鱼认领模式成效喜人，两家企业以每年两万元价格分别成功认领。一年来，我们以“惠民生”为根本努力办实事，群众幸福指数持续提升。一是民生实事扎实推进。农村饮用水达标提标工程“一卡通”及供水合同签约率达97.67%，工程建设进入扫尾阶段，争取尽快完工并顺利通水;投入226万元建设“四好农村路”，里河线—老屋基、老屋基—大阴坑、里河线—田坑、里河线—双河4条全长8.78公里的康庄路完成改造提升;虹桥、霞川2个村级卫生室标准化提升项目完工验收，并投入使用;推进绿色殡葬改革试点，十里川树葬点于11月底前完成市级验收。各村为民办实事水平不断提升，如北源村化“危”为“安”开展芦川大桥提升改造工程;芳村村挖掘“香贤故事”修建三星级文化礼堂;桃源村将破旧的老大会堂修缮改造成一个集活动演出、承办酒席、休闲娱乐于一体的幸福礼堂。二是社会保障持续加强。推进全民参保，2019年城乡居民社会养老保险参保率达98%，新型农村合作医疗参保率达89.51%。完成C级危旧房治理改造83户，困难家庭危房改造26户，补助金额19.5万元并发放到位。抓好低保动态管理，新增低保37户43人、低边15户29人，发放低保金299万元、特困金20万元。健全救助体系，扎实做好困难群众、残疾人救助关爱工作，发放各类救助资金161.05万元。17户困难学生家庭获“雨露计划”帮扶资金5.1万元;启动健康家庭、健康村建设，在芳村、桃源、星河等村创建健康家庭70户;在全县率先实现退役军人服务站全覆盖，完成298名现退役军人的信息采集和“一人一档”，发放优抚安置金、立功奖励和家属优待金25.97万元。三是平安建设持续深化。全力维护社会稳定，高质量完成护航建国70周年维稳安保任务;推行“信访代办制”，积极化解信访积案，信访举报数量下降25%，回访满意率达90%;纵深推进“扫黑除恶”、“树正打歪”专项斗争，加大矛盾纠纷调处力度，及时就地解决群众诉求，全年化解矛盾纠纷53件，公益林资金和山林纠纷化解率90%以上;全面落实安全生产责任，开展安全生产专项整治活动，重点抓好道路交通、消防、农家乐等重点领域隐患排查治理，全年无森林火灾和安全生产事故发生。四是“最多跑一次”改革跑出新速度。围绕“无差别全科受理”推动改革向基层、向公共服务领域延伸，在2018年梳理的生育登记、建房审批、社保医保等高频便民事项105项基础上，新增可办民生事项14项，推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，真正意义上实现了“群众办事不出村”。4月17日，我乡承办全县“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸暨“开化办事通”现场推进会，并在会上作典型发言。一年来，我们以“抓落实”为关键努力转职能，政府自身建设不断深化。全面梳理《长虹乡2019年度重点工作清单》，进行责任分解，推动50项重点工作任务有效落实。扎实开展“周二无会日”组团联村、“三服务”等活动，基层基础进一步夯实。按照“守初心担使命找差距抓落实”总要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育走深走实，交出红色传承高分答卷。健全干部管理制度，出台《长虹乡机关党员作风建设暂行规定》，落实“8+x”执纪督查机制，积极推行政务公开，自觉接受人大监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议议案15件，办结率100%。推进村级工程项目规范管理，开展“三议三公示”项目自查自纠，积极推进扶贫领域专项督查，规范小微权力运行。各位代表，回顾过去一年工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表长虹乡人民政府，向在座的各位人大代表、向全乡广大干部群众，向关心支持长虹发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在很多困难和问题：一是产业基础较为薄弱，缺乏带动性、辐射性、效益性强的产业项目，缺龙头缺大户，发展后劲不足;二是招商引资没有实质性突破，农业发展、民宿发展缺乏主体，“双招双引”亟待强化落实;三是旅游产品结构单一，淡旺季明显，农文旅融合发展任重道远。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委、县政府的工作要求和乡十六届党代会第四次会议的部署，2019年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”丶市委坚持“七个两手抓”和县委以高质量县域治理推动大发展快发展高质量发展的要求，坚持党建统领，恪守“生态立乡、旅游强乡”战略，以党建治理大花园为主线，抓4A景区深化、抓项目建设攻坚、抓产业培育提升，把短板补扎实，把基础打牢靠，奋力书写七彩长虹高质量发展和乡村振兴新答卷。 （一）以大干项目为突破，提升社会发展新动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴谋项目、推项目、攻项目，进一步掀起大干项目、干大项目热潮。一是狠抓重点项目建设。重点抓好暗夜公园、中共闽浙赣省委旧址提升工程等重点项目，推动高田坑“钱江源大花园典范村”建设和民宿集群项目落地;完成里河线里洪至芳村段公路改建工程等项目。深入开展项目谋划，紧盯产业政策导向和投资重点，围绕大花园、乡村振兴、全域旅游等内容高质量谋划并储备入库一批重点项目。二是加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事，搭建乡贤聚力平台，实施“长虹乡贤”回归工程，扎实推进台回山、西山、高堂山等传统村落的招商引资工作，力争引进投资主体，加快项目落地。全力以赴服务好梦里老家“九月九”、怀园写意山房等招商引资项目，为项目前期审批和开工建设提供保障。三是抓好机制要素保障。积极向上争取更多改革试点、政策支持、新增建设用地指标和各类资金，健全完善项目推进机制和分管领导领办机制，在大模块中抽调经验丰富的工作人员，成立项目专班，集中精力服务推动重大项目，促进各类项目尽快验收投产。 （二）以产业振兴为引领，开创强村富民新局面。深入实施产业培育提升行动，围绕产村融合加快培育“一村一品”，壮大村集体经济，促进农业增产、农民增收。做强箬叶产业。打响省箬竹产业小镇品牌，开展虹桥箬叶种植基地试点，新种植箬叶100亩;制定箬竹低效林改造计划，抚育野生箬叶3000亩，提升箬竹亩产量和品质;争取财政专项扶贫资金扶持，投入80余万元建设集收购、分拣、加工等为一体的十里川箬叶加工厂房及配套设施。做大气糕干产业。培育一批气糕干示范门店，鼓励业主规范生产，进行产品商标注册及QS认证完善;在星河、台回山、高田坑游客中心设立旅游产品展示馆，强化品牌培育和宣传推介，通过农博会、年货节等一系列活动推介长虹气糕干。做优传统产业。持续推进“两茶一鱼”发展，发挥产业协会、村股份经济合作社、家庭农场作用，走合作化规模经营道路;加大中蜂养殖扶持力度，依托“花开百村、果香万家”“一村万树”行动加快种植果树、花卉等蜜源树种，计划完成库坑中蜂养殖示范村创建并通过验收。探索“飞地消薄”模式，盘活闲置存量土地资源，谋划推进蓝莓、菊花产业的培育发展，带动农户家门口增收，实现农业产业、旅游产业双丰收。 （三）以景区提升为重点，激发全域旅游新活力。对照4A景区复评标准，积极做好做细迎检工作，整合资源、串点成线，在基础设施配套、旅游业态、民宿发展上下功夫，提升七彩长虹景区品质，释放“全域旅游”发展活力。一是丰富旅游业态。走好“全域旅游+”的融合发展之路，不断擦亮“七彩长虹”旅游金名片。围绕“旅游+节会”，加大旅游产品开发力度，紧抓油菜花、梨花、流星雨等热点爆点以及状元文化、红色文化等特色文化，策划举办金花节、暗夜观星、晒秋节、状元节等节会活动，设计互动性民俗文化体验活动，提高游客参与度、体验度，着力补齐旅游淡季短板，加快形成“季季有节会月月有活动”的盛会模式;围绕“旅游+美食”，挖掘乡村美食，推出“状元宴”“土猪宴”等特色宴席;围绕“旅游+伴手礼”，用文创手段设计包装气糕干、高山冷水鱼、土蜂蜜等农产品，统一logo，培育区域特色品牌，以伴手礼的形式实现农产品向旅游商品的转化。二是发展中高端民宿。抓住民宿发展的“风口”期，依托高田坑、西山、蛟峰等传统村落资源，招引情怀主体，致力发展民宿集群，吸引游客前来找寻“乡愁记忆”。提升旅游服务品质，对现有农家乐加快转型升级，充分利用乡村自然资源,结合本地人文风情，提升品质。三是加快宣传推介打造旅游IP。优化乡村旅游产品，提升农家乐、旅游等服务质量，打造“诗和远方”目的地。同时，利用省市县各级媒体，微信、抖音以及直播等媒体平台进行宣传推介，形成七彩长虹旅游IP。 （四）以生态宜居为抓手，展现七彩长虹新风貌。牢牢把握国家公园建设契机，统筹好集镇“点”、村庄“线”和生态“面”，打造美丽宜居环境。一是全力以赴抓好国家公园体制试点建设。谋划国家公园特色项目，利用政策扶持资金扎实推进沿线乡村风貌整治提升;加快推进长虹保护站建设，争取6月底前投入使用;扎实推进巡护步道建设，积极探索跨省合作模式;逐步推进农田地役权改革，让村民共享生态红利，在提升国家公园品牌形象的同时，带动集体增收、群众致富。二是不折不扣做好农房整治风貌提升。持续做好农房治旧控新文章，引导和鼓励农民集聚建房，实体化运行房地信息系统，对新建房屋严格管控，杜绝新增违建;做好拆后利用文章，深入推进村庄风貌提升，按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜景则景、宜用则用”原则，谋划“一米菜园”、特色景观节点打造;继续抓好农村住房和宅基地确权工作，争取提前完成省定任务。三是持之以恒抓好美丽乡村建设。全面提升农村人居环境，深入系统推进垃圾、污水、厕所、庭院、杆线“五大革命”和“五四三”工程，深化景区村、传统村落建设;巩固提升小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇成果，创建国家卫生乡镇，着力建设美丽宜居新农村。 （五）以改善民生为根本，满足美好生活新期待。一是持续加强民生保障。推进社保扩面增量，确保城乡居民基本养老、医疗保险增缴率达到99%以上。落实城乡低保、大病救助、社会救济等惠民政策，加强低保动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”。创建新时代“枫桥式”退役军人事务站，提升退役军人等优抚对象抚恤优待力度，修葺芳村、十里川、田坑烈士墓3个。二是大力发展社会事业。新建农村文化礼堂1家，实现建设全覆盖，深化“建管用育”机制，不断丰富群众精神文化生活;开展“一村一户一策一帮扶”活动，解决低收入农户“两不愁三保障”突出问题，全面完成扶贫消薄任务，确保小康路上一个都不能少;确保长虹乡居家养老服务中心、综合功能服务站建成并投入使用;进一步加强妇女、青少年、老龄、慈善和残疾人事业。三是强势推进基层治理。开展重点领域大排查大整治，严格落实安全生产责任制，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，增强救灾减灾能力。继续推行法律顾问制度，聘用律师为村民提供法律援助和法律咨询服务。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，推进矛盾纠纷和信访积案化解，完善重点人员建档立卡，维护社会稳定。加强政府自身建设各位代表，“大道至简，实干为要”。新的一年，面对长虹发展新任务新要求，我们不观望不等待，不迟疑不畏惧，坚持“实”字当头、“干”字为先，努力交出一份让长虹人民满意的答卷。一是以法律为本，建设法治型政府。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续推进法制宣传教育，强化法律意识，使广大干部群众知法、懂法、守法、用法。把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责，提高依法行政水平。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。二是以实干为要，建设服务型政府。深入开展“服务企业服务基层服务群众”活动，依托“周二无会日”组团联村扑下身子、沉到一线，真调研、察实情、体民忧、解难题，提升工作的有效性。深化“最多跑一次”改革，全面实施“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，力争实现村民办事“零跑退”。三是以纪律为纲，建设廉洁型政府。坚持以清廉长虹为主线，认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”。自觉接受监察监督、巡察监督及社会各界监督，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控“三公”经费支出，把资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，“只争朝夕”方显机遇难得，“不负韶华”更当勇立潮头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，保持“万众一心加油干”的实干品格和“越是艰险越向前”的斗争精神，坚定信心、鼓足干劲，克难攻坚、奋力拼搏，谱写七彩长虹高质量发展新篇章，为全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【衢州招商】衢州市政府工作报告

  2021年2月24日在衢州市第七届人民代表大会第六次会议上 衢州市市长汤飞帆 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期是砥砺奋进、开拓创新的五年。在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”，全面落实“1433”发展战略体系，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“活力新衢州、美丽大花园”从蓝图走向现实。 发展质量迈上新台阶。全市地区生产总值达到1639亿元、年均增长6.4%。人均生产总值突破1万美元。一般公共预算收入年均增长8.4%。城乡居民收入分别年均增长8.2%和9.3%。金融机构存贷款余额突破6000亿元。规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长98.3%、53.2%。高新技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到47.4%、26.9%。 交通先导取得新突破。杭衢铁路全线开工，机场迁建选址获批。衢九铁路、衢宁铁路、杭新景高速、美丽沿江公路等建成通车，人均铁路里程达到全省平均水平的2.37倍，人均公路网密度列全省第3。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营，货物总吞吐量突破300万吨。民航通航城市从3个增加到16个，旅客年吞吐量达到40万人次、增长90.6%。 城市建设打开新格局。南孔古城、核心圈层、高铁新城“三城记”建设开篇起势。四省边际中心医院、体育中心、文化艺术和便民服务中心建成在望，书院大桥、西安门大桥、礼贤桥、盈川东路投入使用，火车站片区、斗潭片区、衢化片区有机更新。衢州荣获联合国“国际花园城市”称号。全市城镇化率从50.2%提高到2019年的60%，常住人口连续4年净流入。 产业创新增添新动能。全市新增百亿企业1家、10亿企业29家、亿元企业101家。国家高新技术企业从126家增加到467家，连续2年获得省科学技术奖一等奖。上市公司从3家增加到8家。高端电子材料产业平台列入省“万亩千亿”平台。衢州高新园区入围全国化工园区15强。浙江大学衢州研究院、东南数字经济发展研究院、巨化技术中心成为省级新型研发机构。数字经济核心产业增加值年均增长13.1%。 乡村振兴焕发新活力。“衢州有礼”诗画风光带建设全面启动，农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地12.6万亩，建成高标准农田78.2万亩。创建省级现代农业园区6个，获得国家农产品地理标志认证11个。粮食安全考核实现“十连优”。“三衢味”产品年销售额突破50亿元。创建省级美丽城镇10个、美丽乡村特色精品村114个。新增省高等级民宿40家。建成乡村振兴讲堂1483家。房地信息系统全面推广应用。 生态文明展现新作为。衢州成为首批全国“两山”实践创新基地、全国水生态文明城市。市区空气质量优良率从84.9%提高到96.4%，PM2.5浓度均值从45微克/立方米下降到26微克/立方米。市域出境水水质从Ⅲ类提高到Ⅱ类，六夺“大禹鼎”。衢江牛头湾整村搬迁、江化基地关停、常山钙产业整治顺利完成。钱江源国家公园体制试点通过验收，开化成为国家生态文明建设示范县。 重大改革培植新优势。政府数字化转型取得重要成果，营商环境建设成为全国标杆，“最多跑一次”改革全省领跑，基本建成“无证明办事之城”和“掌上办事之城”。全面完成机关事业单位机构改革、公务用车制度改革和五大领域综合行政执法改革。开发区（园区）平台空间和体制机制实现大整合大提升。市属国有企业资产突破千亿大关，全市AA及以上评级国有企业从2家增加到18家。国家绿色金融改革创新试验区建设走在前列。 区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”，打造山海协作升级版，加入杭州都市圈，接轨义甬舟开放大通道，融入长三角一体化发展。市外科创飞地达到29万平方米，成为开放发展的新平台。浙赣边际合作（衢饶）示范区、衢黄南饶“联盟花园”启动建设。全面参与“一带一路”国际经贸合作，成为国家跨境电子商务综合试验区。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作取得显著成效。 文化建设绽放新光彩。“南孔圣地·衢州有礼”深入人心。全国文明城市高位创成。8090新时代理论宣讲形成品牌，“最美衢州人”不断涌现。新建“南孔书屋”37家、农村文化礼堂776家。九华“立春祭”入选人类非遗名录，姜席堰入选世界灌溉工程遗产，庙山尖、孟姜村古墓葬和山崖尾遗址入选浙江考古重要发现。江郎山·廿八都成功创建5A级景区。水亭门街区入选首批国家文化产业发展项目。《雾山五行》被誉为国漫新标杆。 民生事业取得新成果。市县两级财政民生支出年均增长14%。城镇新增就业28万人。新改扩建幼儿园86所、中小学校93所，新增学位49140个，教育基本现代化县实现全覆盖。衢州学院、衢职院加快高质量发展。每千人医疗机构床位数从4.96张提高到6.39张、每千人执业（助理）医师数从2.93人提高到3.38人。群众体育蓬勃发展。人均预期寿命高于全省0.6岁，荣获“世界长寿之都”称号。最低生活保障标准实现城乡同标。养老和医疗保险参保率分别达到99.75%、99.97%，均居全省第1。全国双拥模范城实现“五连创”。 社会治理得到新提升。“雪亮工程”全国领先，村情通、邻礼通、政企通“三通一智（治）”成为城乡智慧治理新样板。“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，“一件事”集成改革率先突破。法治政府建设深入推进，累计办理市人大代表建议1166件、政协提案1978件，提请市人大审议地方性法规草案13项。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降90%、74.8%，连续14年获评省平安市。 各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市上下众志成城战疫情、促发展，聚焦聚力“三个年”，付出了倍加艰辛的努力，取得了极为不易的成果： 我们在大战大考中交出高分答卷。坚持“两手抓、两手硬”，实现了“两战赢、两领先”。疫情防控取得重大成果。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，发动最广泛的力量群防群控，集聚最优质的医疗资源救治患者。自去年1月23日全省进入一级响应，仅用11天就实现本地确诊病例“零新增”，再用1个月实现所有病例治愈“清零”。截至目前，全市累计报告确诊病例15例（含境外输入病例1例），治愈率100%。先后组织3批次52名医务人员驰援武汉。打好“外防输入、内防反弹”持久战，有效抵御多轮疫情输入风险。经济发展实现争先创优。2月3日率先部署复工复产复市，建立市政府领导挂联区块服务发展机制，及时出台抗疫扶企“衢十条”，调整优化“四大专项”政策。合力开展“五减”共克时艰行动，落实中央“两直”资金29.8亿元，为企业减负103.7亿元。大力实施促消费政策，社会消费品零售总额增幅高于全省2.6个百分点，网络零售额增长36.3%。金融支持实体经济力度空前，民营企业和小微企业贷款余额分别增长18.5%、27.4%，企业贷款利率同比下降0.75个百分点。在全省“争先创优”三次月度“赛马”中连续进位，先后取得第4、第3、第2的优异成绩，江山、龙游两个案例成为全省“最佳实践”。全年地区生产总值增长3.5%、增速全省第3，是近7年来最好排名。10项主要经济指标中，固定资产投资、城乡居民收入等6项增速排名全省前3；与2019年相比，8项进位。 我们在决胜全面小康中促进发展惠民。全力以赴补短板、强弱项，让发展成果更多惠及群众。精准脱贫攻坚任务全面完成。“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村实现“三个清零”。低收入农户收入增长15.3%。城镇新增就业7.4万人，登记失业率1.78%。农村饮用水达标提标行动超额完成省定三年任务。村社组织换届圆满完成。社会事业加快发展。十方面民生实事全面完成。乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，义务教育学校实行“公民同招”。高考成绩再创新高，上一段线人数首次突破3000。市妇保院新院区、康复医疗中心投入使用，树兰（衢州）医院签约落户。开工建设市老年人活动中心，新增社区食堂46家、居家养老服务中心30家。建成棚户区改造安置住房2597套。成功创建省食品安全示范市。生态环境质量持续提升。“治水长效战、治气攻坚战、治土持久战”三年行动目标任务全面完成，第二轮中央生态环保督察整改工作高标准推进，市县城市空气质量首次全面优于国家二级标准，生态环境和“五水共治”公众满意度全省第1。重大风险有效防控。全市金融机构不良贷款率降至0.72%，外地网贷公司在衢分支机构全部出清。打好扫黑除恶专项斗争收官战，共打掉涉黑涉恶团伙88个。深化重点领域安全隐患专项治理，全面启动化工行业安全整治提升攻坚行动。 我们在推进重大项目中强化发展支撑。只争朝夕抓项目、扩投资，为长远发展打基础。项目建设提速提效。全市固定资产投资增长7.7%、增速全省第1，其中制造业投资增长10.4%、高于全省7个百分点。27个省市县长工程当年落地率74.1%，45个省重点建设项目投资完成率131.1%，540个市重点建设项目投资完成率136.3%。向上争取见实见效。全市62个项目获得109.1亿元政府专项债券支持。争取用地指标2.67万亩，争取用能指标47.5万吨标煤。礼贤未来社区开工建设，开化水库、常山江航电枢纽节点开工，寺桥水库可研获批。攻坚机制有力有效。严格落实“4421”项目工作体系，充分发挥“四大办”和专班作用，强化全生命周期管理，41个市本级重大攻坚项目年度目标完成率124%。杭衢铁路衢州段征迁、小南门征收、应家山D级危房解危等难题得以攻克。 我们在攻坚招商引资中积蓄发展动能。主动出击、危中抢机，集中资源招大商招好商。全市引进亿元以上项目121个、10亿元以上项目23个，实际到位市外资金220.4亿元、增长29.4%。制造业招商实现重大突破。浙江时代锂电材料国际产业合作园项目正式签约，是我市迄今为止单体投资最大的先进制造业项目。智造新城奥首电子化学材料项目、柯城智能制造产业园、衢江浙西重大交通产业配套设施生产基地、江山欧派特种门窗产业园、龙游绿色循环全竹产业园、常山特种纸产业园、开化合成特种有机硅新材料产业园纷纷落地。城市项目招商取得重大进展。华夏航空引进落地，衢州航空公司成立，首架驻场飞机投入运营。卓尔集团城市客厅、长江青年城项目签约，华东（衢州）数字经济示范区项目开工建设。电子科大长三角研究院校区开工、同步开学。温州医科大学附属衢州医院挂牌运行。浙江中医药大学签约合作。浙大衢州“两院”小试实验室投入使用，校区和中试基地开工建设。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的衢州实践，为新一轮高质量发展打下了坚实基础；五年的衢州之变，更坚定了我们的发展信心，留下了宝贵启示：路走对了就不怕遥远。这五年，市委带领全市上下深入贯彻“八八战略”，努力践行“八个嘱托”，在全面推进“八大任务”中开创了各项工作的新局面。 新征程上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路砥砺前行、追赶跨越，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。产业创新则衢州振兴。这五年，我们大力推进传统产业弯道超车和新兴产业换道超车，转型升级难中求进、动能转换见到曙光，新的增长点不断涌现。新征程上，我们要强化实体经济为基、先进制造业为本的鲜明导向，打好产业创新攻坚战，让衢州的经济实力更强、发展质量更高。改革赋能必须进行到底。这五年，我们在重大改革上先行先试、克难攻坚，为区域发展注入了强劲动力，让企业和群众得到了更多实惠。新征程上，我们要发扬钉钉子精神，在深化改革上精准发力，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。民之所望是施政所向。这五年，我们持续加大民生投入，认真办好民生实事，着力补齐教育、医疗等社会事业短板，让群众有了更多的获得感和幸福感。新征程上，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众“急难愁盼”的事情，扎实推进共同富裕，不断满足全市人民对美好生活的向往。大道至简、实干兴衢。这五年，我们不妄自尊大、不妄自菲薄，紧紧团结依靠全市人民，激情创业、自强不息，干成了许多未曾想过的大事，解决了不少错综复杂的难题，也拼出了争先创优的心气。新征程上，我们要勇于担当、接续奋斗，努力创造更多经得起历史和人民检验的新业绩。 各位代表，“十三五”成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤付出的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒看到，前进路上还面临不少困难，政府工作还存在许多不足：一是衢州处于省内加快发展地区的基本市情没有变，经济总量偏小、产业结构偏重、创新能力偏弱，资源消耗水平高、产出效益低的问题仍然突出。二是城市能级不高、比较优势不强，集聚优质资源要素、高端项目人才的能力不足，建设四省边际中心城市任重道远。三是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗资源紧缺，住房、养老、助残等民生保障和公共文化、体育设施建设仍需加强，城乡居民收入与全省还有较大差距。四是绿色发展安全发展的基础还不稳固，生态环保督察警示案例和化工企业安全生产事故给我们一再敲响警钟，防范化解各类风险的任务十分艰巨。五是政府工作人员的“专业技术能力和专业科学精神”亟待加强，与“唯实惟先、善作善成”还有不小差距，“事前舍得放，事中事后主动服务、敢于监管”的长效机制还不健全，形式主义、官僚主义现象仍然存在。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，加快改进和解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 市政府认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，根据中共衢州市委“十四五”规划《建议》，编制了《衢州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，持续推动“1433”发展战略体系重重落地，统筹发展和安全，高质量打造诗画浙江大花园最美核心区，高水平建设四省边际中心城市，高标准创建全国市域社会治理示范市，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写衢州新篇章，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：实现经济社会持续健康较快发展，质量效益明显提升。到2025年，全市生产总值达到2500亿元，人均生产总值突破10万元，固定资产投资年均增长9%，全社会研发经费支出占比达到2.8%左右，常住人口城镇化率达到70%，居民收入增长保持全省领先，人均预期寿命达到80.5岁以上，生态环境质量持续走在前列，努力打造“一极两区四地”，争创四省边际社会主义现代化先行市。 未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是在危机中育先机、于变局中开新局的机遇期。这五年，也是衢州全面提速、加快追赶，确保与全省同步基本实现高水平现代化的关键期。我们要以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，全力推动衢州高质量发展跑出“加速度”，以优异成绩迎接“八八战略”实施20周年。重中之重，是围绕市委七届九次全会确定的“四大战略导向”和“十大行动”，扎实抓好“五大提速工程”： 产业升级提速工程。实施做大产业扩大税源行动，加快构建现代产业体系，让衢州的产业强起来。突出“引”。向增量要动能，聚焦重点区域、重点产业、重点主体，全市域推进重大产业项目招商，极力引进一批“高大上好实”项目，力争“十四五”到位市外资金1500亿元以上。坚决“换”。向存量要空间，加快“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，盘活低效用地，深化“亩均论英雄”改革，为新的产业项目腾出要素资源空间。加快“转”。向创新要效益，大力发展先进制造业，壮大美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，不失时机培育未来产业，持续推动产业结构优化升级。用心“育”。向主体要活力，大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极培育总部型、平台型企业和上市公司，新增500亿企业1家、300亿企业2家、100亿企业3家以上，上市公司达到20家以上。 创新驱动提速工程。联动推进科技创新和产业创新，加快构建以产业集群为核心的创新生态圈，努力成为四省边际创新策源地。强化企业创新主体地位。抓好政策集成，推动企业加强技术创新、加大研发投入、加快成果转化，实现国家高新技术企业、省科技型中小企业“双倍增”。强化科创平台支撑能力。聚焦主导产业发展，深化拓展与大院名校合作，建设省信安实验室，发挥市外科创飞地“凤巢”功能，提升产业创新集成服务能力。强化创新人才培养引进。大力实施“鲲鹏行动”“双领”计划、职业技能提升行动等人才工程，加强人才激励，构建“金字塔”型人才体系。 城市赋能提速工程。强化产城人文融合发展，加快提升城市承载力、集聚力、带动力。突出绿色低碳。围绕打造山水融合生态宜居的城市特色，进一步优化空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。积极落实碳达峰、碳中和要求，大力倡导绿色低碳生产生活方式，实现更高水平的人与自然和谐共生。强化城市功能。加快补齐重大交通基础设施、公共服务设施和商业配套设施短板。抓好城市修补和有机更新。推进城市组团特色发展，增强城市的系统性和微循环能力。科学把握未来社区的本质属性，建设以人为核心的现代化基本单元和人民幸福美好家园。促进治理提升。依托“城市大脑”，聚焦城市治理、百姓生活中的突出问题，加快建设数字社会综合应用，让城市更聪明更智慧。积极培育社会组织，充分发挥社会服务功能。加强市域统筹，创新治理方式，推动传统县域治理向现代市域治理转变。持之以恒打造中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”。 开放发展提速工程。全面树立沿海意识，抢抓机遇打造国内大循环的战略节点城市。加快建设开放大通道。统筹“铁、轨、公、水、空、管、邮、枢、廊”综合交通各要素，构建“市域一体、多式联运、无缝换乘、辐射四省”的现代综合交通体系。全面融入长三角一体化。持续做好“融杭联甬接沪”文章，充分发挥“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”作用，打造山海协作升级版，深化分区块对接协作机制，吸引更多产业项目、高端要素、创新人才汇聚衢州。加强四省边际区域协作。合作共建衢黄南饶“联盟花园”、浙赣边际合作（衢饶）示范区，加快打造浙皖闽赣国家生态旅游协作区的核心区。积极参与“一带一路”建设。广泛开展国际经贸合作，扎实推进中国（浙江）自贸试验区联动创新区和国家跨境电商综试区建设，推动更多主体融入国际大循环，稳步提升进出口水平。 共同富裕提速工程。聚焦不平衡不充分问题，实施提高居民收入富民行动，加快构建以共同富裕为导向的发展格局。探索生态富民新路子。高标准建设“两山”实践创新基地，进一步打好“生态牌”，做优景区村、做强民宿群、做旺乡村游，促进生态农业提质增效。抓好全市域新时代乡村集成改革试点，探索生态产品价值实现机制，建设“两山银行”，让更多的生态红利转化为富民资本。抓好高质量就业。坚持以就业促增收，扩大就业容量、提升就业质量，完善创新要素参与分配机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。做实保障惠民生。完善多层次的社会保障体系，稳步提高社会保障水平。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续增加优质公共产品和服务的多元化、均等化供给。推动养老事业养老产业协同发展，加快教育和卫生健康现代化，完善全民健身公共服务体系。创建新时代文明生活示范市。 三、2021年政府工作安排 今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。我们要全面贯彻市委七届八次、九次全会精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保四省边际社会主义现代化先行市建设开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；固定资产投资增长10%，结构持续优化；城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民收入分别增长8%和10%左右；节能减排降碳完成省定目标任务。 重点抓好十个方面工作： （一）全力打好稳增长“组合拳”。强化政策赋能。全面落实国家和省各项惠企政策，实施新一轮降本减负措施。优化“四大专项”，用好政策“工具箱”，加大对科技创新、制造业、建筑业和中小微企业的支持力度，做到目标更聚焦、措施更精准。强化要素赋能。深入推进融资畅通工程，提高民营经济、小微企业贷款和企业中长期贷款占比，普惠型小微企业融资成本再降0.5个百分点。启动新一轮国资国企改革。推动信保基金市域全覆盖，更好发挥政府产业基金作用。坚持“要素跟着项目走”，加强重大产业项目要素保障，深化全域土地综合整治和“十类地”综合处置，盘活存量建设用地、消化批而未供土地各8000亩以上。强化消费赋能。深入实施数字生活新服务行动，加快传统商圈经营模式创新和功能提档升级，鼓励发展夜间经济、电商直播、品牌经济，努力引进全球新品和一线品牌来衢首发、设立首店，持续打造放心消费和品质消费环境。强化服务赋能。落实“三服务”2.0版，深化市政府领导挂联区块服务发展机制，提升“组团联企”服务效能。以“一件事”理念集成涉企服务，“好时不扰、难时出手”，把服务送到企业最需处。 （二）狠抓招商引资“一号工程”。聚焦重点区域。以京津冀、长三角和珠三角地区为主战场，充分发挥三大产业对接办作用，主动对接一批科研院所成果转化中心，构建信息获取、专业洽谈、落地服务的工作闭环，努力招引一批高科技、高成长和税源型项目。聚焦重点产业。围绕新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等主导产业，大力引进一批“链主”企业和补链延链强链项目。各县（市、区）分别引进固定资产投资超20亿元的先进制造业项目1个以上，智造新城引进超50亿元的先进制造业项目1个以上。聚焦重点企业。紧盯世界500强、央企、名企和优质上市公司，深化以商招商、中介招商、存量招商，积极推广标准地招商。狠抓在谈项目攻坚，加快金瑞泓12英寸硅片、一道光伏电池片和组件、道生天合新材料等项目签约落地。健全招商工作链条。前端抓“产业研究+主体研究”，中端抓“信息收集+信息研判”，后端抓“商务谈判+落地服务”。坚持考核向招商引资倾斜、精力向招商战场倾斜、要素向招商项目倾斜、关爱向招商干部倾斜，全面扩大招商成果，确保引进亿元以上项目120个以上，到位市外资金300亿元以上。 （三）实施扩大有效投资攻坚行动。狠抓先进制造业投资。以高质量投入促进高质量发展，加快实施一批产业龙头项目和技改升级项目，确保制造业投资增长10%以上。全力推进浙江时代锂电材料国际产业合作园项目，确保年内一期项目落地建设。新开工亿元以上制造业项目100个，实施省千亿技术改造投资工程项目250个以上，建成数字化试点示范企业100家、示范项目100个，建设一批“未来工厂”和数字化车间。加快重大基础设施投资。推进杭衢铁路、杭金衢高速拓宽、351国道建设，开工高铁西站综合交通枢纽、华夏航空飞行学校、开化通用机场。抓好开化水库、常山江航电枢纽、衢江治理二期、衢江抽水蓄能电站建设，开工寺桥水库、环信安湖绿道工程。积极布局5G网络、人工智能、物联网、四省边际超算中心等新基建项目。强化大干项目工作机制。以项目化理念抓好“十四五”专项规划编制，积极向上对接争取，让规划变计划、计划变项目、项目变投资。坚持“4421”项目工作体系，聚焦市级以上重点项目，实行领导挂联、专班攻坚、“红黄绿”三色预警，分层分类抓项目促投资。狠抓重点领域补短板，激发民间投资活力，持续优化投资结构。 （四）推动科技创新与产业创新“双联动”。加快建设创新平台。聚焦主导产业培育，完善科技创新政策体系、服务体系，积极引进市外科创要素和资源，开展关键核心技术攻坚，力夺省“科技创新鼎”。全面加强知识产权保护工作。推进高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设。全力创建省信安实验室，更好发挥产业创新服务综合体作用，加快建设浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院，推进温州医科大学、浙江中医药大学、西南政法大学、树兰（衢州）医院等合作项目。抓好华东（衢州）数字经济示范区和东南数字经济发展研究院建设。谋划建设建筑业智慧产业园。全面激活创新主体。实施数字经济“一号工程”2.0版，狠抓数字产业化、产业数字化。探索建立产学研用深度融合的新机制、新模式，提高创新链整体效能。支持龙头企业、“链主”企业组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占比达到1.92%以上。新增国家高新技术企业80家以上、省科技型中小企业180家以上。大力实施“凤凰行动”，新增上市企业4家以上，直接融资120亿元以上。加快集聚青年集聚人才。以“人才新政12条”为牵引，打好育才引才“组合拳”。培养引进高水平创新创业团队40个、高层次人才1000人，引进大学生4万人以上。落实“技能浙江”行动，培养高技能人才7000人以上。 （五）积极拓宽“两山”转化通道。夯实生态本底。打好生态环境巩固提升持久战，全市出境水水质保持Ⅱ类以上；力争市区PM2.5浓度均值控制在27微克/立方米以下，空气质量优良率95%以上，空气质量综合指数排名全国重点城市前20；污染地块和受污染耕地安全利用率分别达到98%、95%以上。扎实推进“无废城市”建设。健全环境污染问题发现处置机制，落实环境公益诉讼制度，全面推行环境污染强制责任险。积极争创国家生态文明建设示范市，高标准抓好生态环保督察整改，确保高分通过全国“两山”实践创新基地评估。狠抓旅游富民。加快建设“衢州有礼”诗画风光带。合力创成钱江源国家公园。积极创建南孔古城5A级景区、灵鹫山国家级旅游度假区，加快烂柯山景区、六春湖高山运动小镇、铜山源休闲度假旅游区建设，培育一批“耀眼明珠”。持续打造“一乡千宿”民宿集聚区。新增省A级景区镇20个、景区村200个。深化绿色金改。抓好绿色金融标准化建设，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金，引导更多社会资本投入绿色产业。实施“两山银行”建设行动，加快生态产品价值转化。积极推进碳排放权交易试点。 （六）全面加快中心城市建设。强化规划引领。高质量完成国土空间规划编制。开展市区总体城市设计和重点区块详细城市设计，促进人与建筑、景观、功能之间协调融合。开展省级新区空间规划研究，编制空港新城用地布局规划。完善城市功能。加快体育中心、文化艺术和便民服务中心、南湖广场文旅综合体、鹿鸣半岛时尚文化创业园、九华大道隧道二期、高铁新城地下综合管廊建设。完成荷一路过江通道、三江中路连通、武夷山大道、黄山大道等项目。开工高铁新城水网林网、衢化片区道路改造、万川建筑垃圾处置中心和智慧新城数字经济产业园。全面加快礼贤、鹿鸣等一批未来社区建设，确保尽早落地、尽早见效。启动双西港片区有机更新。完成老旧小区改造37个。推进海绵城市和韧性城市建设。突出精细管理。健全“规委会+城管委”双回路大闭环管理体制，实施城市精细化管理十大行动。深入推进“八个一”系列有礼行动，抓好“仁爱之城”建设。擦亮“两子”文化金名片，增强区域文化软实力。发挥城市专家顾问团、电视问政、“啄木鸟”行动等作用，深入推进交通治堵、拆墙透绿、城市内涝治理、地下管网减漏、无障碍环境建设和公共设施适老化改造。深化“红色物业联盟”建设，提升住宅小区物业管理服务品质。完成市区城乡客运一体化改造。 （七）高水平推进乡村振兴。深化新时代乡村集成改革。完善农村产权流转交易制度，开展农村集体经营性建设用地入市试点，推进土地集中连片流转。抓好“两进两回”，实施“五千工程”，办好乡村振兴云讲堂，培养选拔“乡村百师”。大力推进江山农村宅基地制度改革全国试点。争当美丽乡村建设“排头兵”。实施“千万工程”升级版，深化农村“三大革命”，高标准开展村庄“微改造”行动。做好农房整治“后半篇”文章，争创省新时代美丽乡村标杆县1个、示范乡镇8个、特色精品村23个，推进乡村未来社区建设。创建省级美丽城镇样板10个。大力发展现代农业。加快构建现代乡村产业体系，重点打造“3+X”农业主导产业，形成产业链上下游一体、“公司+农户”共同致富新模式。培育省级农业产业化联合体4个、省级示范性家庭农场20家。推广“村播”新业态，持续打响“三衢味”品牌。全力保障粮食和种源安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，治理抛荒现象。新建高标准农田3.13万亩，确保粮食播种面积133.7万亩以上、总产量11.02亿斤以上。抓好生猪稳产保供，确保生猪存栏量93万头以上。加强“衢六味”中药材、常山胡柚等特色种质资源保护和利用。积极培育种苗产业。 （八）打造开放包容大气的发展环境。深度融入长三角一体化发展。以创新合作为重点，深化山海协作升级版，项目化推进“融杭联甬接沪”，主动融入杭州城西科创走廊、G60科创走廊。加快打造义甬舟开放大通道西延重要战略支点，深化与省海港集团全面合作，推进四省边际多式联运枢纽港建设，抓好衢州机场迁建、浙赣运河、衢武铁路、衢黄铁路等项目前期。推进衢黄南饶“联盟花园”和浙赣边际合作（衢饶）示范区先行项目建设。办好四省边际桥头堡峰会。做大做强货物与服务贸易，引导优势企业共建“一带一路”。加快跨境电商综试区建设，高标准打造线上综合服务平台和线下产业园区平台。持续做好对口支援帮扶合作。久久为功优化营商环境。坚持“不破法规破常规”，多想“怎么办”，不讲“这不行”，齐心协力抓项目、育产业、促发展。开展优化营商环境“清障”行动，坚决治理涉企服务“中梗阻”“下梗阻”。积极推进政务服务“好差评”国家标准试点、电子营业执照多场景应用全国试点和“跨省通办”改革全国试点，开展商事登记确认制改革试点，努力创建全国营商环境创新试验区。聚焦企业全生命周期，深化政务服务2.0应用，迭代升级“政企通”平台服务功能，纵深推进涉企“一件事”、车检“一件事”集成改革，推动高频事项“全域通办”“就近可办”。抓好国家社会信用体系建设示范城市创建，健全信用评价、监管和奖惩体系。坚持开放包容、审慎监管，大力支持新经济新业态新模式发展。 （九）完善风险闭环管控的大平安机制。全力抓好常态化疫情防控。围绕“四个确保一个力争”，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制。加强医防融合，提升“哨点”监测、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资保障等综合能力，健全冷链食品、物流快递和农村（社区）防控体系，打好“外防输入、内防反弹”主动仗。防范化解经济金融风险。加强大数据监测分析，健全企业运行风险识别预警和应对处置机制。实施产业链风险清单化管理，坚决防范化解断链断供风险。深化金融安全治理，有效防范化解非法集资、逃废债及金融诈骗等带来的社会风险。强化政府债务管控和国有资本运营监管。坚守“房住不炒”底线，完善住房保障体系，推动房地产市场平稳健康发展。抓好重点行业安全整治。全面推进化工行业安全整治提升攻坚行动，系统提升行业本质安全水平。深入开展道路交通、消防、工矿企业、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，实现事故起数、死亡人数和亿元生产总值生产安全事故死亡率“三个持续下降”，坚决遏制重大生产安全事故发生，创建安全发展示范城市。加快构建现代警务模式，推进扫黑除恶常态化。全链条重重打击电信网络新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建数字法治综合应用，建设县级社会治理中心（矛调中心、大联动中心），把矛盾纠纷调处化解在基层。 （十）用心用力办好民生实事。促进高质量就业。实施更加积极的就业政策，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业。加强培训和帮扶，鼓励支持多渠道灵活就业。探索建设市人力资源服务产业园。打好根治欠薪攻坚战，稳妥处置劳动纠纷，构建和谐劳动关系。大力发展公平优质教育。实施第四轮学前教育补短板行动，新增二级以上幼儿园25所、学位6750个。严格执行义务教育免试就近入学规定。推进义务教育优质均衡发展县建设，推动教共体集团化办学。开工义务段学校6所、新增学位10230个。完成高铁新城外国语学校、中央美术学院附属衢州中学建设。大力发展高中段特色化多元化办学。持续推进职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作。支持衢州学院高水平应用型大学建设和衢职院“双高”建设。加强青少年心理健康教育和体育锻炼。有效遏制学生近视高发低龄化趋势，降低学生近视率1个百分点以上。深入实施健康衢州行动。推动医联体、医共体双向贯通，深化“三医联动”“六医统筹”改革。四省边际中心医院建成投用，开工市公共卫生服务中心、生命科学小镇。推动中医药传承创新发展，持续扩大杨继洲针灸、雷氏中医等影响力，承办第七届中医科学大会。加强公共体育服务，新建一批群众身边的健身场所和设施，办好浙江省第四届体育大会。持续提高社会保障水平。稳步推进医保市级统筹，强化基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。积极做好被征地农民参保工作。切实保护妇女儿童合法权益，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，建成省级居家养老服务中心30家。扎实做好外事、侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、地震、气象、海关、邮政、新闻出版、广播电视、档案、慈善和红十字等工作。 各位代表，政府自身建设是一个永恒的主题。我们要树立新思维、远离“舒适区”，永葆闯的精神、干的劲头、实的作风，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬斗争精神、担当精神，推进中央宏观政策、省级中观实施、基层微观落地全线高效贯通。依法行政重法治。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，加强重大行政决策事前论证和事后评估，推进政务公开，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面启动“八五”普法工作。高效实干勇担当。全力推进数字化改革，加快构建一体化智能化公共数据平台和数字政府、数字经济等综合应用，深化群众企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的整体智治体系。深化“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，迭代完善“一中心四平台一网格”。聚焦“专业技术能力和专业科学精神”，脑勤腿勤、主动学习、主动作为，不断加深对经济社会发展和政府工作的规律性认识，做到心中有“数”、心中有“底”、心中有“术”。坚持以实干论英雄，坚持“工作项目化”，强化定期性会商、清单化管理、闭环式推进，决不“把说的当做了，把做了当做成了”。清正廉洁守规矩。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，用制度管权、管人、管事、管钱，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的政务生态。严格落实尽责豁免、容错纠错机制，给予基层干部更多理解支持、关心关爱。严格落实过“紧日子”要求，强化预算刚性约束和审计监督，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费、会议费和培训费，集中财力办大事、办实事。 各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10项。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，自觉接受社会各界监督，以实实在在的工作成果回应群众期盼。 各位代表！蓝图已经绘就，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，阔步迈上新征程，奋力谱写新篇章，为建设“活力新衢州、美丽大花园”努力奋斗，为打造四省边际中心城市努力奋斗，为实现全市人民共同富裕努力奋斗！

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年杨林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面推进乡村振兴战略五年规划的第一年，一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，认真贯彻党的十九大精神，坚定信心，转变作风，务实奋进，顺利完成了各项阶段性任务，在乡村振兴的新征程上迈出了坚实步伐。1-12月，全镇实现社会总产值3.9亿元，完成固定资产投资3395万元;完成地方财政总收入126.83万元，占全年财政预算的140.39%，比上年同期增长47.4%。一年来，主要抓了以下几方面工作。 （一）致力生态建设保护，乡村环境持续优化。一是强力推进“五水共治”。巩固剿灭Ⅲ类水成效，结合县里开展的“大排查、大调研、大巩固”等专项行动，建立健全镇级长效机制，对全镇沟渠河道、池塘、饭店等场所领域进行再排查、再整治，总计清理沟渠3条，300余米，生猪散养纳入污水管网2户，全力确保辖区内所有河道、沟渠无垃圾入内，无黑臭现象;辖区内无施肥养鱼、无违规采砂制砂现象，出境水断面达I、II类水标准。实施农村生活污水治理工程1个、31户已完成并投入使用。建成村污水处理设施实行监管体制，完善第三方专业运维机制，确保各行政村、集镇、污水处理系统设施有效长效运维。切实推进厕所革命，新建公厕5个，改建28个，并顺利通过验收，该项工作在县里名列前茅。严防生猪养殖污染反弹，建设生态美丽牧场3家。开展6次禁渔行动，出动135人次，处理非法捕鱼事件6起，完成矿山尾水治理1处。新增垃圾分类示范村5个，川南新村、东坑口村、云山桥村3个有机垃圾处理站均已建成并正常运转，新建1个垃圾中转站和20个垃圾收集点，切实为明年垃圾集中清运工作奠定基础。全力创建“污水零直排区”，并顺利通过省、市、县验收，11月份成功承办全市“污水零直排区”创建现场推进会。二是全力推进四边三化。结合“一村万树、锦绣行动”等活动，完成绿化造林1300亩，其中彩色健康林1500亩，森林抚育2200亩，一村万树2个点。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳，全年完成“四边三化”省市县交办点位整治143个，总数居全县前列。完成2万㎡蓝色屋顶和7万㎡赤膊墙整治，实现沿线色调一致、风格统一。青山白化及“四边区域”环境整治的任务已全面完成。三是合力攻坚三改一拆。以农民建房服务体系构建和农村风貌提升工作要求，强势推进“一户多宅”拆违进度和拆违力度。全年共拆除“一户多宅”主房158宗，农户调剂21宗，村集体收储42宗;附房整治522宗，全面完成“一户多宅”整治工作，实现11个行政村全部清零。拆出杨林速度，拆出美丽环境，“一户多宅”整治获县委主要领导点赞，11月23日，全县“一户多宅”整治“整村清零”现场推进会在杨林召开;“三改一拆”工作，完成年度任务的227%，拆后利用率94.54%，在全市103个乡镇乡村振兴考核排名第一。四是聚力农趣庭院创建工作。深化“农趣庭院”创建工作，以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体，积极发动党员、人大代表、妇联女执委联户等方式组团式开展联户美庭院工作。以点带面，全面提升乡村环境，推进乡风文明，以实际工作成果全面检验基层治理成效。11个行政村完成打造创建户1000户，示范户300户，精品户30户。建设完成美丽乡村一般提升村2个(杨林村、云山桥村)，9月份成功承办全县美丽乡村现场会。 （二）大干快干项目，发展动能有效积聚。一是强化项目保障。围绕“乡村振兴”战略目标，积极探索土地预流转机制，建立土地“储备库”，让招商企业“拎包入驻”。根据项目要求，今年以来，川南新村流转100亩，成功引种台湾红藜麦;平川村流转230亩，用于红高粱示范基地建设;友好村流转150亩，用于农旅项目建设，杨林村流转200多亩用于中草药种植。聚焦项目谋划储备工作，开展“智慧点亮大花园”项目谋划擂台赛，新谋划项目46个，组织谋划的杨林镇红色小镇项目入围2018年的县级项目谋划擂台赛。通过杨商恳谈会、乡贤座谈会、“走出去、请进来”、以商招商等招商方式，获取红藜种植项目、埃立森涵养水源项目、新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等招商信息10余条。其中，红藜种植项目、埃立森涵养水源项目已经落地建设，新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等3个项目在有效跟进中。二是严抓项目服务。完善建立“一把手”亲自抓重点项目的工作机制，全力抓好项目的协调、跟踪、督导、服务等工作，加快推进重点项目建设进度。出台村级项目招投标、“三议三公示”、项目验收管理办法，进一步规范村级项目和资金管理，着力营造项目建设风清气正、高效稳妥的营商环境。2018年我镇共上报重点前期攻坚项目4个，分别是南华山文化国学小镇、杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目。其中，杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目已经完成项目可研文本。三是健全项目管理。今年是小城镇环境整治长效管理的第一年，建设项目已基本完工，在长效管理上，相应制定集镇长效管理办法，进一步巩固整治成果。今年重点是继续完成317省道沿线景观提升工程、廊桥工程、集镇中心广场、中关路东侧段立面改造等扫尾工程，打造镇村主街道沿线的节点景观。在全市小城镇环境综合整治年终已达标乡镇暗访考核中获得全市第三名。 （三）致力发展休闲旅游，产业转型加快推进。一是积极培育旅游业态。常态化与衢州农民学院、县旅游开发公司、开化颐和国际实验学校做好旅游考察、培训对接。浙江卫视在东坑口村文化礼堂录制第一期“说说村里事 乡村振兴带头人金牛奖获奖人物访谈”、作为“同饮一江水，反哺钱江源”千人行活动的分会场，首次接待了有史以来最多的游客。首次举办“寻味杨林”美食烹饪大赛，挖掘了杨林“十大碗”，提炼了杨林镇餐饮特色，开发了具有浓郁地方特色的杨林美食。举办了中国首个农民丰收节暨杨林镇第四届稻耕文化节活动，组织并成功承办全县第六届油菜花节、“我为汽车种棵树”蓝天保卫战、开耕节活动共七项首次举办的活动，不断提升了杨林旅游的知名度和美誉度。文化搭台经济唱戏，扎实推进人气集聚工程，吸引外地游客15万人次以上，年接待旅游人数40多万人次，全镇全年实现旅游商品销售额800余万元，酒店、民宿农消费近4000万元，超额完成人气集聚任务。二是积极完善旅游基础。建成杨林村农耕文化展示馆，东坑口村、霞光村、杨林村成为三星级文化礼堂。今年东坑口村、云山桥村分别成功创下3A级、A级景区村，集镇公厕、南华山旅游公厕成功创下3A级旅游公厕，梅坑口农家乐、畲家农家乐被开化县农办、开化县文旅委评为3星级农家乐。川南新村停车场提升、绿道建设项目和号岭村特色游步道建设项目通过文旅项目验收，东坑口村通过省级美丽宜居示范村验收，并获得优秀。三是积极发展乡村民宿。立足杨林区位特点和自然环境优势，积极培育乡村休闲旅游产业，组织农家乐经营户参加“浙江民宿培训指导组 走近衢州”、“第二期省农办农家乐经营短期班”等省市县级培训，组织乡村讲解员参加县国家公园讲解员比赛，参加达60人次，不断提升自我发展服务水平。全镇新增农家乐8户、床位80张，农家乐经营户总数达到158户、床位500张，日接待能力1000人次。四是惠民转型促增收。川南新村的金屋顶光伏富民工程已经建成并投入运营，年效益可达38万元。落实美食产业扶持政策，组织100余人参加气糕制作培训，27人通过气糕师创业培训;完成门店建设9家，农民实现增收10万元。县文旅公司正式拎包承租东坑口村南华山假日酒店，东坑口村集体经济年收入增加50万元。 （四）致力增进民生福祉，幸福指数不断提升一是积极扶贫帮困。深入开展贫困人口调查及低收入农户集中大走访慰问活动，统筹运用产业定向帮扶、政策兜底帮扶等多种方式，建立完善“一户一策一干部”和“雨露计划”工作机制，建立低收入农户花名册400户、660人。以中蜂养殖扶持项目为切入点，带动低收入农户养殖659桶。发展高粱种植投资19.4万元，种植260亩高粱，带动农户102人，其中低收入农户12人，农户预计增收11.8万元;蜜源性植物种植投资31.38万元，种植90亩高粱，带动农户100人，其中低收入农户12人，农户预计增收15万元;杨林镇川南新村发展红藜麦种植，投资44万元，在柏林及梅坑口种植106亩红藜麦，带动农户135人，其中低收入农户65人，农户预计增收90万元，实现“输血”与“造血”并举。二是加强民生保障。在提高保障和改善民生水平上下功夫，抓好10个地质灾害隐患点整治工作，目前已核销全部隐患点，解危26户81人;完成D级危房40户、C级危房232户的危房解危工作。新型农村合作医疗参保14653名，参保率98.5%。城乡居民养老保险参保人数新增1721人。被征地农民基本生活保障新增参保8人。认真实施杨林村的农耕展览馆建设、稻耕园节点建设，云山桥村的作业道硬化，号岭村作业道硬化，东坑口果园基础建设，川南自来水项目等移民后扶项目共6个，投入资金147万元。扎实开展结对帮扶、扶贫帮困活动，重视关心农村低保、残疾、贫困、五保、优抚人群，及时发放相关救助金、优待金。三是完善社会事业。大力发展教育、卫生事业，保障校园安全，保障群众健康。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。不断完善城乡社会救助体系，全力做好农村低保动态管理工作。严格落实“一票否决”制，计划生育工作2018年荣获县考核一等奖。结合传统节日、特色活动等主题，村村组建文艺队伍，开展文化节庆和公益培训。广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。建成集开化图书馆杨林分馆、书画室、活动室、多功能厅于一体的镇文化站，建成杨林村、下庄村2个文化礼堂，丰富群众文化生活，巩固农村文化阵地。认真落实鼓励灵活就业及创业扶助政策，吸引年轻人回乡发展。启动杨林村中心幼儿园新建工程。四是维护社会稳定。落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，组织开展安全生产风险隐患排查整治，强化食品安全网格化管理，全年没有发生安全生产事故。开展“扫黑除恶”专项整治行动，落实群防群控治安防控体系和边界治安联防机制，加强社区矫正工作，排查化解矛盾纠纷80起，持续保持和谐平安良好局面。重视人民武装工作，积极开展民兵整组，顺利完成征兵任务。健全信访维稳机制，没有发生群体越级上访现象。 （五）着力提升服务，发展活力显增强。一是夯实基层基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，学习习近平新时代中国特色社会主义思想蔚然成风，坚决落实市“十条军规”，“四个意识”“四个自信”不断增强。促进党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织开展村级组织届中“回头看”，促进农村基层组织建设迈上新台阶。牢牢把握意识形态主导权，宣传工作成效显著，杨林31次上今日开化，18次上衢州日报，东坑口村8次被人民网推送，“关隘古镇·水墨杨林”品牌逐步打响。二是深化“最多跑一次”改革。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系，有效统筹县、镇、村三级网格员队伍，接入镇村摄像头36个，建成综合信息指挥室，打通服务群众“最后一纳米”。设立村便民服务中心服务咨询台，实行轮班制，接待来访群众，了解办理事项，并引导群众到相关窗口办事。截止12月份，网格员共上报信息2500件，其中便民服务工作1057件、综治工作791件、综合执法631件，事件办结率达97.96%，重点人员服务率达到100%以上。三是强化队伍建设。坚持“严管理，强作风，提本领”，出台《关于进一步完善党员代表、群体代表联户包事制度实施意见》，实行班子内部不团结、中心工作推不进、党委决策不落实及1+8联户包事不落实一票否决，以制度管人，靠制度管事。全面推行党员、村民代表、群团代表联户包事，以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体，全面提升乡村环境，推进乡风文明，以实际工作成果全面检验基层治理成效。坚持“周一夜学”、项目擂台赛、年终述职，完善干部交流学习机制，不断提升干部队伍素养。建立健全便民服务大厅工作机制，全年办结各项便民服务事项4360件，打造群众满意服务平台。规范村级项目管理、财务管理制度，严格管控各村非生产性支出。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表杨林镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持杨林建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒的认识到，杨林当前发展中还存在不少困难和挑战：一是经济总量小，大项目还不多，缺乏龙头企业带动，乡村休闲旅游产业链拓展延伸不够，内生动力仍显不足。二是随着生态文明建设的深入推进，规划、审批、人才等要素制约日益突出，对转型发展提出更高要求。三是社会管理还有薄弱环节，集镇管理有待加强。四是村级集体经济整体上依然薄弱，非生产性开支较大，基层组织建设任重道远。五是少数干部为民服务意识、依法行政能力和攻坚破难水平有待提升，政府自身建设仍需不断加强。以上这些问题，我们将予以高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作的主要任务各位代表，“十三五”时期是我镇加快发展、绿色转型的关键期，是实现高水平全面建成小康社会目标的决胜期。这一时期，全面打造风情小镇，我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识，主动适应新常态、善抓善用新机遇，坚持生态优先，突出项目驱动，夯实产业基础，集聚全镇人民的力量和智慧，努力推动经济社会平稳较快发展。2019年全镇总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线，全面启动实施乡村振兴五年行动方案，紧咬目标，真抓实干，努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。建议2019年主要预期目标为：生态环境质量进一步提升，森林覆盖率达92%，地区生产总值达到4.1亿元，年平均递增7%以上;定资产投入年均递增8%以上;农民常住居民人均支配收入增长9%。出境断面水质保持II类以上，空气优良率保持100%。 （一）以环境整治为抓手，实现环境大提升一是提升环境整治效果。以“五四三”为抓手，着力开展集镇综合整治，持续加大工作力度，把“点”、“线”、“面”的环境卫生整治作为重点。抓“点”上整治，重点加强对各村交通要道、景观节点的美化提升，在整治出的空地植树绿化，打造亮点工程，以点带面，达到快速推进的目的。抓“线”上整治，重点抓好317省道、高速公路、杭新景铁路两侧和视野范围内村的改造提升，做好文化上墙，提升整治效果。抓“面”上整治，做好全镇域、省道、村道路两侧环境卫生整治，开展景观提升改造，做到无乱搭乱建、乱堆乱放，实现全镇绿化、美化、洁化。加强农房管控风貌提升工作，加大违法建设处置，对新增违建一律拆除。二是改善生态人居环境。围绕国家卫生乡镇创建要求，以“三大革命”为主抓手，完成国家卫生乡镇创建工作。抓好集镇和农村污水日常运维管护，全面推进“户集、村收、集中处理”的垃圾分类减量处理模式，继续创建垃圾分类示范村，抓实清洁工程开展，改善乡村环境。持续推进国家公园锦绣行动，劈除道路两侧山体及山边抛荒农田、林缘荒坡荒地茅杆。全力做好森林消防工作，加强资源林政管理，严格执行禁采限伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责，加强山水林田河管理，大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为，保障杨林绿水青山永续利用。三是推进美丽乡村建设。按照“全域景区化、景区公园化”理念，围绕“十村十景”目标，全力打造“美丽乡村”升级版。充分挖掘乡村历史文脉，培育乡村特色风貌，丰富乡村文化内涵。进一步做好云山桥村、杨林村综合改造提升村工作。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，落实好垃圾分类和垃圾兑换超市正常运营，健全农村环境卫生长效保洁机制。保持农房审批高压态势，切实加强新批建房屋的巡查管理，确保新增违法建筑即查即拆，争取创成“无违建”乡镇。打好“非洲猪瘟”防控攻坚战，以点带面排查整治+日常督查检查，确保稳定不出纰漏，加强生猪养殖管理，防止复养反弹。持续开展“美丽庭院”创建工作，营造人人美庭院的良好氛围。 （二）以全域旅游为抓手，带动发展美丽经济一是大力发展农旅产业。加大农旅融合发展，举办好稻耕节、美食节等结合创意农业，以创建省级特色农业强镇为抓手，着力打造美丽杨林特色农业经济带。建设农产品旅游商品展示中心，提高红米、高粱、猕猴桃等特色农产品商业化水平。积极推进有机农产品培育认证和家庭农场建设。加快品牌培育，发展电子商务，顺应“互联网+”的生产经营模式模式，积极引导年轻人回乡发展农村电商，组织举办电子商务创业培训班，拓展特色农产品网上销售和休闲旅游营销渠道。二是加快发展乡村旅游。广泛开展农家乐、家政、安全、礼仪等培训，普遍提升服务标准。不断鼓励有条件主体开发特色精品民宿，推动民宿改造升级。加强与杭州联众、开化文旅公司、颐和学校等进行对接，扩大与协会等社团组织合作，继续举办油菜花节、开耕节、稻耕节和美食节，大力开发杨林美食，红色文化特色旅游。加快服务配套，积极发展集镇业态，按照“统一规划、统一招商、统一管理”的模式，把集镇南华街、中关街建设成集民俗体验、创意体验、非遗体验、购物鉴赏、生态旅游、休闲娱乐等于一体的综合性特色文化一条街。三是培育旅游业态。进一步完善农村土地预流转制度，推进农村产权改革，加大土地流转力度。实施杨林畈、川南畈粮食高产示范区建设，搭建创意农业发展平台。大力发展有机大米、清水鱼、高粱、豪猪、土蜂蜜等优质农产品，扩大无花果、食用菌、精品水果、吊瓜、中药材等效益农业规模，鼓励发展可体验、采摘游的经营模式。积极引导民宿村开设开化汽糕、杨林农产品专营店，推进传统农业向现代农业转变。鼓励发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、合作社等新型农业经营主体。以千层糕、冻米糖等非遗文化为重点，培育文化产业。以稻耕文化节为依托、集镇后花园，积极发展节庆经济，培育节庆产业。 （三）以项目建设为主抓手，实现投入有效新突破一是要积极“争”。深入研究省市县重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接相关职能部门，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保水利工程、绿化彩化、生活污水工程等普惠性项目落地先人一拍，土地开发、提升村建设项目、移民村建设项目等差异化项目争取快人一步，坚持争取政府投资与扩大社会投资并重。二是要主动“引”。牢固树立“项目为王”的意识，坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓，推进“杨商回归、乡贤回归、杨林人回归”工程。聚焦幸福产业、现代农业、旅游产业，找准上级政策和我镇发展战略、发展需求的结合点，深度挖掘、谋划一批项目，组织好杨商座谈会，对接好域外乡贤，主动对接融入桐乡—开化山海协作产业园，努力在大项目、好项目招引上取得新突破。三是要抓紧“建”。全面梳理项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的思路，加大力度，加快进度。重点围绕南华山综合体、生态坞开发、农业综合体、桃花源高端民宿等项目精准对接，努力引进1-2个大项目。加快小城镇项目扫尾工程、王山水库扩容项目、全域土地整治工程、农村饮用水工程、清水鱼塘项目建设完善。 （四）以民生服务为基，构建为民惠民上新局面一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、水稻、房屋保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。以繁荣农村文化，丰富群众文娱活动为目标，以“开化新时代文明实践”工作为载体，开展文明家庭、孝心媳妇评比、大型文娱等活动，支持杨林村锣鼓队、东坑口腰鼓队和杨林小学合唱队蓬勃发展，凝聚和传播正能量，大力发展文化事业。强化人口与计生工作，严格落实二孩计生政策，优化服务水平。加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好武装、人防、民族宗教、镇志、档案等工作。三是全面推进平安杨林建设。以杨林综治中心为引领，以“四个平台”为载体，深化“平安杨林”建设。进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，抓好道路交通、木制品、建筑施工、食品、消防等重点领域安全整治，切实做好森林消防、防汛防旱、动植物疫病防控等工作。 （五）以转型为契机，力争政府自身建设有新提升一是创造学习型政府。完善“周一夜学”制度，强化学习实效。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、市委七届四次全会报告等政治理论知识的基础上，广泛涉猎美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。二是创造高效型政府。以大整风“十大行动”为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。向群众承诺的事情，必须限时兑现，说到做到，取信于民。把事中事后监管做到位，该管的要严管，该放的坚决放开，全面提高政府办事效率和行政水平。三是创造廉洁型政府。严格预算管理，坚持无预算不支出，切实筑牢预算约束力的防线。严控“三公”经费，严守“政府紧日子，百姓好日子”军规，确保一般性支出压减。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的精干干部队伍，更好地为人民谋福祉。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将启航。站在新的起点上，需要我们有更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加强烈的担当，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，紧紧依靠全镇人民，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印建设好水墨杨林，实现乡村振兴梦。报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年音坑乡政府工作报告

  2019年1月25日在音坑乡第十七届人民代表大会第五次会议上音坑乡政府各位代表：现在，我代表音坑乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委“1433”发展战略，围绕“浪漫音坑”建设目标，团结依靠全乡人民，认真开展美丽乡村建设，扎实推进农房风貌管控，在困境中奋起，在坚守中突破，在改革中前行，保持了经济社会发展良好态势。据统计，全年实现农业农村经济总收入4.2亿元，增长2%;完成一般预算收入1691万元，完成税收280万元，增长3.5%;完成固定资产投资1.1亿元;农民常住人口人均可支配收入18530元，增长6.9%。 （一）深抓实干促改革，创新创业“一年有成果”。一是便民服务提质增效。开展乡村两级便民服务中心规范化建设，推广“无差别受理”，办事大厅实现“受办分离”，推广“开化办事通”网格代办，52名网格员兼职代办员，23个事项实现全程代办，让群众不出门就能办好事。今年以来，累计为群众办理各类服务事项达3460件，已办理3460件，办结率100%;二是土地确权有序推进。克服二轮承包资料缺失、地块不清晰、实测难度大等困难，破解多项历史遗留问题和矛盾纠纷，全面完成农村土地确权登记工作，实际发放土地承包合同6956份，实际测量面积15558亩。开展农村土地确权工作，完成全乡19个村17119亩的土地确权换证工作，发证率达100%。;三是开放合作深化拓展。加快外向型经济发展，全面深化融衢接杭发展，成功与上城区发改经信局、上城区湖滨街道签约山海协作结对帮扶协议。 （二）一门心思提经济，产业发展“一年有势头”。一是全域旅游在融合中突破。按照全域旅游创建要求，巩固提升景区村品味，培训了一批讲解能人，创成了一批星级民宿，更新了一批景区村标识标牌，加快了人气集聚。2018年成功创建2个A级景区村;新增特色民宿3户，69张床位;建成全县首个健康主题公园;瑶源国际垂钓中心一期建成，“一夜成名”全国夜钓争霸赛顺利召开，奇蜂寨中蜂产业休闲观光园投入使用，“5·20世界蜜蜂日”活动在下淤成功举办。2018年，全乡共接待游客高达65万人次，旅游经济收入超2600万元，乡村休闲旅游产业发展突破新高;二是生态工业在转型中突破。加快淘汰污染性落后产能，关停万林松香厂等3家企业，大力整治青山头废品收购站等14家低、小、散作坊。加大城畈工业功能区建设力度，投资300万完善道路、护坡、排污等市政配套措施，由此辐射带动发展全乡来料加工点70余个，帮助妇女就业1700余人。全年新培育规上企业1家;三是现代农业在调整中突破。全年共计完成基地造林600亩，其中更新造林100亩，珍贵造林400亩，油茶造林100亩，完成计划的100%。以音坑察畈为基地开展“整洁田园、美丽农业”示范园创建活动，严格按照“十无十有”的标准开展工作，以高标准创建粮食功能区、水稻产业提升、高效杀虫灯等项目，共投资60余万元。消灭荒田20亩，先后完成姚家、城畈观光农业建设。积极鼓励农户清水鱼养殖，新增茶叶种植面积52.7亩，中蜂养殖量2893箱;四是重点项目在克难中突破。全面完工总长14.3公里的马金溪流域综合治理音坑段工程，倾力打造“金溪画廊”最美风情带。顺利完成明廉小学、第二水源茅岗水库引水工程、里庄野奢度假酒店等3个项目征地、借地工作，涉及土地73亩，农户227户。 （三）大刀阔斧抓整治，人居环境“一年有变化”。一是治污造景再现新成效。污水革命持续深化，全乡现建成农村生活污水终端70座，日处理量1777吨，覆盖全乡19个行政村37个自然村，目前已全部移交第三方运维公司，终端运维质量全县第一。垃圾革命科学布点，完成汶川口、青山头两个垃圾中转站，37个垃圾收集点建设。厕所革命有序推进，新建厕所2座，美化提升17座。庭院革命由点及面，全面铺开，在2017年“美丽乡村示范县”创建的基础上，形成全县首个规范图集，2018年共建设美丽庭院814户。乘势小城镇环境综合整治样板乡镇，扎实推进国家级卫生乡创建，11月30日顺利通过国家卫生乡创建市级评审考核，成功创建9个浙江省卫生村;二是治乱维新再打组合拳。截至12月，三改一拆完成拆违18.2万平方米，完成率为158.63%;“一户多宅”整治主房341宗，占地面积4.3万平方米，其中拆除243宗，收储76宗，调剂22宗;整治附房268宗，占地面积1.3万平方木;整治大围墙72宗;整治其他建筑14宗。完成11个“一户多宅”清零村创建。下淤、河山、景峰、对门等4个村建成建房新区，有效解决今后几年的建房需求。下淤村“老宅统一收储、新区统一规划”的建房模式继续推进，更趋成熟;三是土地整治再创新记录。启动全域土地综合整治与生态修复工程，全乡建设用地复垦、旱改田、土地开发项目、土地整理标准农田、高标准基本农田建设等5类土地整治工作已全面完成。其中，建设用地复垦验收任务33亩，目前已经完成验收106亩，超额完成任务;四是建房管控再亮新招式。今年共审批农民建房139宗，未出现违规审批。出台了《音坑乡农村私人建房审批流程(试行)》等四套制度，细化明确建房审批的八步工作流程和相关责任人，从协管员、村干部、驻村干部、业务站所四个层面发挥他们的事前巡察、事发劝阻、事中及时处置和全程业务指导作用，力争实现常态长效监管。 （四）聚势聚力强民生，共享发展“一年有收获”。一是平安建设群防群治。“四个平台”建设持续深化，网格员作用日渐发挥，全年共排查矛盾296起，解决293起，解决率98.9%，被评为浙江省优秀人民调解委员会;安全生产十大重点专项有力推进，消防安全宣传点实现全乡覆盖，食品安全监管水平日益加强，有力确保了全国两会、世界互联网大会等重点时期的社会稳定;二是民生保障越织越密。落实被征地农民养老保险70人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达87.13%和96.94%，医疗保险参保率位居全县第一。积极攻坚创建“无欠薪县”行动，完成1起劳资纠纷调解，全乡劳动关系和谐稳定。高度重视弱势群体救助救济工作，全面完成低保户核查333户、654人，取消不符合条件低保户122户、144人，取消低保边缘户51户，做到公平公正。高标准开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，19个行政村共实现经营性收入351.56万元，全面实现消薄。顺利完成饮用水工程、有机垃圾处理站、金溪画廊等5个年初民生项目建设，集镇菜市场项目因指标问题将于2019年2月开工;三是文明实践有声有色。深入推进新时代文明实践，改造提升三星级文化礼堂4座，共开展实践活动176次，收益60000余人次。以“百姓说事”为切入点，创新“姚家发布”模式，被浙江日报头版头条等各级媒体报道，成为全县推广的样板模式。 （五）坚持依法行政，自身建设“年年有进步”。一是依法行政更加规范。自觉接受人大和社会各界的监督，主动接受社会和舆论的监督，认真听取社会各界的意见和建议，全年共办理人大议案和代表建议3件，办结率为100%，满意和基本满意达100%。实施村级阳光工程，明确联审联签相关要求，加大财务公开;规范公共资源交易中心，明确10万元以上50万元以下项目必须由乡镇集体研究，由村级集体自购材料、劳务外包，今年以来218个项目全部规范有效;二是工作作风不断转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，乡村干部的党性观念和服务能力不断增强。为进一步加强乡村干部队伍建设，完善村主职干部积分制、“红、黄、白”三色督办制，加强绩效问责、跟踪问效，着力整治思想僵化、服务拖延等不良倾向;三是服务意识不断加强。持续深化“最多跑一次”改革，完成乡便民服务大厅改造升级，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，通过事项标准化，让群众“明白跑”，流程最优化，让群众“轻松跑”，宣传多渠道，让群众“便利跑”;积极开展生育健康服务，稳妥、扎实、有序全面实施两孩政策，计划生育率96.27%。与此同时，我乡人民武装、统计、宗教、科协、档案等工作均取得了满意的成绩。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了乡村振兴的厚重篇章。成绩来之不易，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大及社会各界的监督支持，得益于全乡各级干部的辛勤付出，更与2.8万音坑人的共同努力密不可分。在此，我代表音坑乡人民政府，向奋战在各条战线的所有党员干部群众，向关心、支持、参与音坑发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足：一是产业发展基础薄弱，产业融合度不高，生态优势还未转化为发展胜势;二是民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大;三是政府职能转变不到位，少数干部作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在;四是大谋划、大统筹、大发展尚未形成，区位、资源优势尚未转化为招商优势。对于这些问题和不足，我们要以“归零”的心态放下包袱，以“钉钉子”的精神解决问题，更加奋发有为地推动各项事业向前发展。 二、2019年总体目标和主要工作任务各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、推进“浪漫音坑”跨越式发展的关键之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的攻坚之年。做好全年政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力支持“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，谱写乡村振兴大花园建设新篇章，培育产业、整治环境，持续拓宽“绿水青山就是金山银山”通道，加快发展生态经济，将优质资源转变成为活的资产和实的资本，全力打造“强富美”新音坑，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展的主要预期目标为：全乡农村经济总收入增长3%;固定资产投资增长14%;税收总收入增长10%;农民常住人口人均可支配收入增长8%。按照总体要求和预期目标，乡政府今年主要抓好以下工作： （一）一如既往强发展，推动产业体系再升级。一是打造全域旅游“主阵地”。以生态绿道为线，整合下淤水岸、明廉果蔬观光采摘基地、双溪公园露营基地等特色景点，以及读经源古村落、太平古寺等人文景点，串点成线，逐步完善配套施设，通过组织开展各类节庆活动、农事体验项目，加大人气集聚。2019年计划创建A级景区村2个，3A级景区村1个，4A级景区村1个。二是激活产业发展“主引擎”。培育“美丽菜园”、“美丽田园”、“体验采摘园”等休闲农业，创新来料加工发展思路，提供具有农趣特色的旅游商品，丰富游客后备箱。各类民宿、农家乐、果蔬产品触网营销，线上线下共同打造品牌新优势。三是培育生态企业“主力军”。进一步完善城畈工业功能区配套设施，鼓励经济价值高、资源消耗低、结业机会多、环境污染小的企业入驻，打造有活力的小微产业园。 （二）一如既往抓项目，增强发展后劲再深入。一是精细操作“争”。深入研究省市县重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接相关职能部门，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化建设项目快人一步。二是精准发力“引”。突出“生态、绿色”发展理念，统筹推进生态农业、旅游休闲产业招商，让“绿水青山”释放新优势。主动出击、积极对接，争取2019年和北京首旅、阿那度文旅集团、杭州菩提谷集团等公司达成合作，双溪公园房车基地项目、读经源古村落旅游度假项目落地动工，将生态资源优势化为文旅发展胜势。三是精心实施“建”。加快项目建设，2019上半年确保“云阔轩”书画院、“里庄野奢”度假酒店、汉唐香府二期项目开工建设，做好中村溪改造工程的前期规划和部分水岸的土地征用工作。严格项目管理，重点加强项目立项、招投标、环节管理，加强村级非生产性开支管理，规范村级项目运作，落实全程监管措施，提高项目绩效。 （三）一如既往美环境，提升生态优势再巩固。一是打赢农房管控攻坚战。全力推动“一户多宅”整治，通过党建引领，党纪立规，发挥党员干部、两代表一委员的带头作用，应拆尽拆、快拆稳拆。扎实推进下淤—姚家美丽宜居示范带建设，探索农民建房管控的新陈代谢机制，“山水林田湖路房村”整体研究，抓好农房立面、风格、高度管控，形成与村旅游格局相适应的建筑风貌。加快资源转化利用，积极探索宅基地退出机制，全面推进土地复垦。有序推进工业用地违法建筑专项整治工作，全年完成2120平方米;二是打赢生态文明持久战。全力深化“四大革命”“三大攻坚战”，垃圾分类“四分四定”村达到70%以上，自然村生态公厕全覆盖，持续推进国家级卫生乡镇创建。治管并重打好“五四三”组合拳，深入开展国家公园锦绣行动及珍贵树种“一村万树”行动，开马线音坑段争创省级精品路线。大力实施农村饮用水达标提标工程，提升农村饮用水“四率”水平，确保全面完成第二次全国污染源普查。三是打赢美丽乡村阵地战。按照打造“大花园”建设十大“典范村”的要求，全面谋划下淤全域整合提升的规划方案，全面盘活区域资源，抓好下淤老村改造规划试点、全域土地整治试点，使老村旧宅成为承载发展的新平台。按照小城镇综合整治省级样板的要求，继续推进集镇整治，加快重点地块土地流转，做好集镇面貌长效管控，挖掘双溪公园潜力，形成金溪两岸互动发展格局，变“点上出彩”为串珠成链。 （四）一如既往保民生，推动社会福祉再增进。一是全力推进脱贫攻坚。坚持人力、物力、财力向扶贫攻坚倾斜，做好低收入农户的动态调整工作，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角，采取联合抱团、资源增收等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果;二是着力繁荣社会事业。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、危房改造补贴、失地农民保险等工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。挖掘乡村文化，开展文化传承，讲好音坑故事，传递音坑声音，加强村级文化阵地建设，完善农村健身器材场地，持续开展“草龙节”等民间节日文化活动，送戏下乡，切实丰富农村群众文化生活。强化交通先导，做好205国道城区段外移征迁工作。三是努力加强社会治理。积极探索“党建+基层治理”新模式，以“四个平台”建设和“组团联村服务”为抓手，着力提升社会管理服务水平。深入开展“七五”普法，增强群众法律意识。加强民间调解组织和平安志愿者队伍建设，构建矛盾纠纷多元化解体系。全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产和食品安全监管，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。进一步加强政府自身建设进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了新的更高、更严的要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。 （一）一丝不苟强学习。利用党政联席会议、周一夜学、乡村干部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等政治理论知识，广泛学习美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。 （二）依法行政守规矩。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，实施民生实事项目人大代表票决制，促使政府决策不断完善和优化。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。 （三）转变作风抓落实。严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”和县委“二十八条”等相关规定要求，精简会议文件，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散”现象。以大整风“十大行动”为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。 （四）清正廉洁做表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。严格管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的浪潮，面对全乡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，逢山开路、遇水搭桥，以奋发有为的拼搏精神，以艰苦奋斗的顽强意志，以求真务实的工作作风，为实现音坑乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年池淮镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表池淮镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们脚踏实地，扎实肯干，为完成既定目标全力冲刺一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立镇工业强镇农旅兴镇”发展战略，充分发挥区位优势，完善基础设施，发展特色经济，建设美丽乡村，经济社会实现持续健康发展，各项工作取得了显著成效。今年以来，我镇获批省美丽乡村示范乡镇、市全域土地综合整治先锋战队、市返乡农民创业基地等荣誉称号。1.调结构、促转型，经济发展稳中有进。全年实现固定资产投资7396万元，农民人均可支配性收入21027元、增长8%，呈稳步增长态势。一是现代农业加速发展。制定《农创客孵化园建设实施意见》，调整入园门槛，提升服务实效，新增引进中悦农业、爱净科技等6家经营主体;出台镇域茶产业扶持政策，全力推进“三改三提”工作，进一步引导“公司+基地+合作社+茶农”生产模式。大力推动“一村一品”“一镇多品”建设，篁岸艾草经济登上《农民日报》，开化小甜枣等特色农产品在省农博会收获常务副省长冯飞等一批省领导现场点赞，模块化推进茶产业项目做法获项瑞良书记批示肯定。二是工业经济稳中有升。浙江唯升塑业有限公司年产175万套婴童塑料制品生产线项目、舒好家具有限公司年产100万件酒店家具生产线建设项目、伊阳儿童用品生产线改良项目、弘昇新型建材EPS模块新型节能建筑材料生产线项目等落地投产。强势推进问题企业整治，优化工业平台布局，关停淘汰林峰炭业、宏峰铁锅厂两家高污染企业，协助光华公路做好搬迁工作。全年实现工业总产值11.2亿元，同比增长5%。三是全域旅游提档升级。以创建“全域旅游示范区”为抓手，坚持“农业+旅游”双轮驱动，打造“服务+特色”双重看点，努力让农业变强、农村变美、农民变富。成功创建省级3A级景区村1个，A级景区村2个，新建A级旅游厕所4座，提升AAA级旅游厕所3座，旅游基础设施建设提档升级;组织汽糕、茶艺、月嫂、乡村讲解员等专题培训，培训人数达600余人次，旅游服务水平提档升级;举办第五届畲乡美食文化节、潭头冬祭年猪宴等活动，全年接待游客20余万人，带动农家乐、农产品经营户增收60余万元，旅游人气集聚提档升级;依托田间学校品牌、省级金果采摘基地，深度开发乡村休闲游、农趣研学游等旅游品牌，农旅产业融合提档升级。2.强基础、破难题，克难攻坚成效显著。一年来，池淮镇深入贯彻落实上级政府部门和镇党委的工作部署，创新驱动，克难攻坚，积极作为，狠抓落实，中心工作稳步推进。一是招商引资卓有成效。实施“池商”回归工程，召开池淮镇乡贤大会，承接杭州开化商会会员大会活动，借“九醉池淮”微信公众号集中发布8期招商引资推介专栏，引进20余批900余人次到池淮实地考察投资，成功引进“十里金滩、万亩茶香”茶产业示范基地、畜禽排泄物处理中心等4个项目，到位招商引资资金7000万元，达成项目投资意向资金3.8亿元。二是腾笼换鸟加快步伐。全年盘活建设用地49.2亩，其中工业用地18.9亩改建农产品加工小微产业园现已启动国资回收程序。借助“组团联村”“全科网格”机制，摸清镇域国有资产底数，通过协商沟通、法律诉讼等方式精准施策，主动或协助有效收回国有资产5处，有效盘活2处。积极探索“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”模式，以主动对接引进优质主体为抓手，全力推进坝头老茶厂片区综合利用。主动服务易世达实业有限公司，加快推进坝头建材厂闲置用地盘活开发利用。三是重点项目有序推进。全镇旱改水项目完成610亩，超任务数209亩，居全县第一;建设用地复垦项目立项463亩，超任务数339亩。县级重点建设项目总计9个，其中4个续建项目全部按期完工;新建项目5个，移民创业中心项目顺利结顶;归居农业生态旅游观光休闲一期项目完成建设;里河线(里洪至芳村段)公路改建工程虹光段征地工作基本完成政策处理工作;池淮溪流域池淮段综合治理工程45天完成前期征地政策处理，完成457户149亩的征地协议签订，得到鲁霞光县长批示肯定;“十里金滩万亩茶香”项目9天时间完成300亩土地流转，创造池淮速度。3.抓建设、重治理，环境品质持续改善。一年来，镇村两级干部横下一条心、铆足一股劲，撸起袖子、真抓实干，全方位加强生态保护，高标准打造宜居环境。一是基础设施不断完善。为推动乡村振兴发展，全镇上下狠抓基础设施建设，加快补齐农村发展短板。出台《关于2019年度新建公厕及单户型改厕实行以奖代补的通知》政策，新建公厕47座，改造公厕27座。加强新时代文明实践阵地建设，创建三星级农村文化礼堂4个，位居全县第一;同时，全年新建文化礼堂3个、文化长廊3处。全力推进民生实事项目建设，率先在虹光村推广实施绿色树葬点1处，全镇新增生态停车场5处，建成“四好公路”13.5公里，道路提升8公里。保质保量完成高标准农田建设项目，全镇建设农村田间道路10.4公里，农田渠道11公里。全力助推“甘泉润万家”农村饮用水达标提标工程建设，目前星口至虹光段的主管网铺设主体工程已完工，单村供水部分塘林、油溪、石门、星阳4个村主体工程均已完工，金井水厂收购意向基本达成，待县专班同意后即可签订协议。二是环境整治深入开展。加强工业园区监管，严格查处企业违规排放行为，用好“线上千里眼监控、线下网格员联动”监管模式，有效提升监管效能。联动民间河长、水利执法部门、派出所等力量，全年15次开展护渔利剑行动，抓获非法捕鱼嫌疑人2人，收缴地笼、丝网等工具80余副，2次制止河道非法采砂行为，为河道生态恢复打下坚实基础。坚守“一江山水出开化”的责任担当，完成“污水零直排区”创建任务。全面开展“四边”区域整治，桃下线、里河线道路两侧有碍观瞻房屋彻底清零。三是人居环境日渐改善。抓住农房管控及风貌提升“牛鼻子”，通过党员干部带头自查、组团联村“地毯式”排查、农房管控专班“一对一”核查、纪委人大轮番督查，强势推进整治工作。全年整治农房3905宗，其中涉及四类人员517宗。打好农房拆后利用牌，鼓励各村因村制宜开展拆后利用，调剂建房面积1.04万平方米，其它公用设施面积2.2万平方米，拓宽村道5000米、建设文化广场7个、搭建一米菜园225个、打造美丽庭院279个。强势推进“三改一拆”，拆违14.7万平方米，完成率达163.8%。全面深化农村生活垃圾革命，“村收集、镇转运、县处理”的模式全面运行。4.保基本、惠民生，群众生活更加美好。一年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是社会事业协调发展。深入开展“最多跑一次”改革，推动“四个平台”建设向村延伸，实现了便民服务大厅前后台分离，办理事件1250件，“跑”出便民加速度。实施低保、五保动态监管、办理，开展全民参保工作，居民养老保险参保率超95%;全力推进教育现代化，教育质量提升显著，池淮初中、中心小学、明德小学均被评为文明校园，星口中心幼儿园已投入使用。开展“健康池淮”工作，县残疾人托养服务中心即将投入运行，池淮中心卫生院扩建征地全面完成;加快计划生育服务转型升级，流动育龄妇女登记管理工作率达到95%;地质灾害列入省库监控点20个，搬迁农户24户98人，全部完成搬迁避让。二是集镇治理持续深化。坚持经营理念，落实发展规划，巩固小城镇综合整治成果。星口脱贫小区池馨苑基本完成销售，渔公湾小区建设有序推进。注重宣传引导，建立商家引导服务小分队，逐家劝导落实门前三包制度，全年共累计开展200余次劝导行动。紧盯集镇卫生脏乱、乱停乱放等突出问题，成立集镇整治小分队，以“十拆十整”行动为抓手，通过“以整促拆”“以拆促建”“以建促转”，每周至少集中行动一次巡街检查，彻底消除道乱占、摊乱摆、线乱拉等现象，小城镇整治成果得到长效巩固。增强保洁队伍力量，落实分片包干机制，全力抓好日常保洁工作，逐步探索完善集镇环境综合治理长效管理机制。三是平安建设有序开展。加强安全生产属地监管力度，联合第三方安全咨询公司，对镇域内65家重点监管单位开展安全生产检查，查处并整改问题353个。严要求抓好森林防火工作，签订森林消防承诺书8680户，签订率达93.1%，在黄庄村、路口村增设物资仓库，完成83个点共180余亩茅杆清理及绿化工作，开设2357亩森林消防隔离带。着力构建“134”社会治理综合服务中心运行体系，全年办理“12345”等各类信访件258件，市县交办积案化解率100%;扎实开展信访超市建设，镇村两级信访超市现已受理各类群众咨询465人次，接待群众来访186人次，代办事项63件，化解矛盾47件，办结率95%，群众满意度达90%以上;严格落实重大活动维稳安保等级响应制度，扎实做好涉军群体、华赢贷、e租宝等重点群体稳控工作，顺利完成全国两会、平安护航建国70周年等重大活动的维稳安保工作，全年信访量同比下降17%，实现重点人员到市、去省、赴京零信访。5.深改革、提效能，自身建设不断加强。一年来，我们提高效率、转变作风，进一步转变政府职能，深入推进管理体制机制创新，着力抓好自身建设，不断提升行政效能。一是依法行政全面推进。普及法律知识，组织全镇干部开展网上学法用法考试测评，强化干部法制观念。始终强调运用法治思维和法治方式推动工作，坚持做到一切依法行政，无论是化解矛盾、处理信访工作，还是推进项目、选任干部，始终要求需在法律政策的框架下解决实际问题。聘用法律顾问，对所有镇级拟签订合同进行审查把关，对全镇重点项目工程进行合法性评估，确保工作环节的合法合规。政府日常工作推进，自觉接受镇人大监督，全年高效办理人大议案建议22件、满意率100%。二是运行效能有效提升。持续深化乡镇机构改革，统筹条块资源，打通科室职能，整合人员力量，科学合理设置五大模块，推动乡镇工作从原先的条块分割向统筹联动转变，大幅度提升办事效率。推行“传帮带”制度，通过师徒结对形式，在业务“老人”与“新人”之间建立师徒关系，以老带新，帮助年轻干部熟悉业务，开展工作。完善考核机制，出台镇村两级考核办法，实行“月度工作考核+年度目标考核”机制，调动镇村两级干部的工作积极性和主动性。三是廉政建设得到巩固。聚焦清廉文化，普及宣传教育。全年共开展清廉文化宣传活动15场，参与群众1万余人。聚焦村级招待，严格执行“廉政灶”制度。全镇共设立28个“廉政灶”点，实现26个村(社)全覆盖，由镇纪委、督考办不定期开展情况督查，转变干部作风。聚焦村级项目监管，严管项目建设。出台《池淮镇村(社)工程项目建设管理办法》，从项目立项到完工审计实行全方位监管，确保村级项目顺利实施。截至目前，完成村级项目立项审批147个，项目备案63个，总投资约7315万元。对13个村级未批先建项目涉及9个行政村(社区)的主职干部进行集中约谈，对5起村级项目违规建设典型案例进行通报。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统筹布局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、监督有效的结果，是全镇广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表池淮镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持和关心池淮建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：产业发展基础薄弱、形式单一，无钱办事问题突出，生态优势还未转化为发展胜势;个别干部干事创业激情减退、作风疲软，组织优势转化为发展优势、治理优势的速度不快，方法不多;典型显树成效不明显，乡村特色产业不突出，发展活力还需进一步挖掘;社会安全压力大，特别是交通安全、森林防火、社会维稳等方面，人民群众生产生活安全感还需着力提升。对此，我们将直面问题、靶向聚焦，以更精准的措施、更扎实的行动，认真加以解决和改进。 二、展望2020，我们昂首阔步，奋力前行，为实现全面小康不懈奋斗2020年是“十三五”和高水平全面建成小康社会的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年和县域治理现代化的开局之年，更是我镇抢抓机遇、增创优势的关键之年。做好今年的工作至关重要。站在新的历史方位和新的时代起点，镇党委十四届四次会议已吹响了谱写“九醉池淮”高质量发展新篇章的号召，我们必须按照镇党委要求，精准发力、迎难而上，在新的一年，做到工作有新思路、方法有新举措、业绩有新作为。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实省、市、县委和镇党委十四届四次会议的决策部署，按照“一核一带两园多点”发展主线，统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，努力绘就“九醉池淮”城乡发展新面貌。综合分析各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：工业固定资产投入增长5%以上，工业生产总值增长5%以上，财政性总收入、地方财政收入分别增长5%以上，农民人均可支配性收入增长8%以上。按照总体要求和预期目标，镇政府今年主要抓好以下工作： （一）筑平台，开创产业发展新局面。一是加快农业发展平台提档升级。聚焦农产品旅游化销售、采摘游体验、智慧+农业等发展新模式，深入推进建设池淮畈中农产品市场项目，建设180亩池淮畈现代智慧农业体验基地。紧抓开化龙顶茶产业“三生融合”示范园项目机遇，深入实施茶产业“三改三提”专项行动，深入推进“十里金滩万亩茶香”茶产业示范项目建设，种植开发2000亩高标准茶园基地，改造2000平方米茶叶加工厂及附属配套设施，新建12000平方米标准化茶厂;建设茶青市场，推广鲜叶机械采摘，推动采摘、田间管理(病虫害防治)、加工、销售等全产业链社会化分工，让专业的人做专业的事。加快推进篁岸艾草产业发展，重点引进优质艾草品种，延伸打造艾草全产业链。二是推动工业功能区转型升级。加快实施“腾笼换鸟”战略，坚决淘汰污染、低效落后产能，全力整治低小散企业、作坊，盘活闲置土地和厂房，引导和督促低产企业技改提升，力争在有限的土地资源内谋求更大的效益和发展。择优引进资质好、实力强、专业性强的第三方主体，推动坝头建材厂区块、老茶厂区块土地盘活利用。计划6月底前盘活直岗片区厂房7800平方，不断完善直岗片区功能配套设施，优化园区营商环境，全面实现工业功能区退二优二进三转型升级。三是促进全域旅游再创佳绩。推进3A级景区镇、景区村创建，发展旅游衍生业态，谋划建设白渡文旅综合体、田园综合体等一批体验型、娱乐型、研学型农旅融合项目，不断拓展农村居民增收渠道。整合文旅活动资源，充分挖掘我镇历史文化、红色文化、民俗文化等资源要素，借鉴潭头畲乡美食文化节等大型活动举办经验，开发主题农旅活动，集聚人气商气。 （二）抓项目，掀起城乡建设新热潮。一是统筹布局美丽乡村建设。以池淮溪流域(池淮段)综合治理项目为契机，建设一批亲水公园、埠头、过水汀步，打造14公里生态绿道圈，联动推进坝头-白渡等6个村美丽乡村建设和农旅产业发展。谋划“芦影虹光”文化旅游项目建设，联动立江、篁岸区块农旅融合。完成坝头建材厂安置项目主体工程建设，建设美丽城镇建设项目基础配套设施，争创“市级美丽集镇”“3A级景区集镇”。二是提前谋划集镇赋能建设。完善渔公湾小区基础配套设施，改善居住环境;以星口幼儿园招生入园为契机，开展池馨园脱贫小区店面销售，集聚人气商气;启动建设白渡板块开发前期工作研究，盘活圣手针织等沉淀资源利用，整治镇域内低小散企业和污染企业，加快推进“退散进集”工作，促进企业升级转型，拉开集镇建设框架。三是加强重大项目施工保障。完成畜禽排泄物收集处理中心建设，保障里河线无障碍施工，做好“十里金滩万亩茶香”项目开展服务工作，全面铺设“甘泉润万家”农村饮用水管网，2020年年底确保全镇百姓喝上安全水、放心水。推动归居农业、中悦公司等新型农业主体建设，争取上海、建德等客商一批在谈农业项目落地，试点开展13亩清水鱼高密度养殖基地建设、15亩湖羊养殖基地建设。加强沟通对接，争取易世达池淮科技研发总部项目落地，增强城市副中心产业凝聚力。 （三）强管理，完善社会治理新体系。一是生态建设要持续创优。完成“低散乱”小微企业整治，扎实推进“污水零直排区”、农村污水处理工程长效运维与监管机制建设和矿山尾水整治;继续强化土壤污染风险管控，减少农业面源污染;深入开展农村垃圾、厕所、污水、庭院、杆线“新五大革命”，建设美丽宜居生态环境。二是农房管控要持续推进。结合各村实际，着重抓好农房整治“后半篇文章”，将农房整治重点从“拆”“改”转段为“建”“用”。全面推广衢州市房地信息系统，实现农村建房线上受理、审查、监管“一条龙”服务，缩短办理时间，提高办事效率。加强农村建房政策宣传引导，统一规划提升改造农房外立面，加强农村建房巡查监管力度，确保违建第一时间得到整改。三是社会稳定要持续保障。深化模块化实战运行，推动社会治理体系和治理能力现代化建设。紧盯森林消防、道路交通、工程项目等重点领域、重点区域安全生产，严防发生“一票否决”重特大事项。保持扫黑除恶高压态势，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，持续做好基层维稳工作。 （四）抓落实，保障民生领域新需求。一是有序推进民生实事。尊重代表票选结果，对于本次人代会票选出的民生实事项目，政府将以“确保兑现承诺、确保群众受益”为目标，进一步加强组织领导，分解落实到人，压实工作责任，强化督查考核，有序推进项目实施，确保票选出的民生实事项目保质保量完成既定任务，并在年中人代会上向代表汇报实施进度，接受全体代表审议。二是全力保障社会事业。坚持以党管武装和新时期军事战备方针为指导，推进基层武装规范化建设，深化全民国防教育，做好征兵工作;加快教育事业优质均衡发展，推进幼儿园布局调整，助力教育基本现代化县创建;持续推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险提标扩面，确保参保率分别达99%、98%以上;切实解决好农村低收入农户和低保边缘户突出问题，确保小康路上“一个不少、一户不落”。重视解决好“一老一小”问题，做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作，大力发展残疾人事业、儿童福利事业。三是全面增强乡村活力。树立“经营村庄”理念，联动推进闲置农房、农地、农林和农村设施激活利用，积极打造新时代美丽乡村;优化省级现代农业综合区空间布局，持续发力推进农创客孵化园二期农业设施项目建设，新建高标准连栋大棚9000平方米;落实农创客人才公寓装修工程，实现下乡人才“拎包入住”;搭建一批“乡贤归巢”的承载空间，让池淮“引得进人、留得住人”，在池淮“创家业、闯事业”。 （五）树理念，强化自身建设新常态。一是深化改革创新理念。在完成池淮村“三资”管理试点基础上，全面推广试点经验，规范集体资源资产出租、处置。深化国资管理改革，注重统筹使用，做好分类处置，重点抓好坝头片区及油川、篁岸等原乡政府所在地资产整合，促进盘活开发再利用。二是强化依法行政理念。进一步规范行政决策程序，健全行政决策规则，完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高行政决策规范化、科学化、法制化、民主化水平，坚决纠正、查处违法和不当行政行为。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。三是增强廉洁自律意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委、镇党委的有关规定，持之以恒纠“四风”、转作风，守牢廉政底线。压实主体责任，全面落实上级巡视巡察问题整改。严把财政关口，按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理;坚持专款专用，杜绝将资金挪作他用、浪费;强化财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高资金使用效益。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。2020年恰逢“两个一百年”奋斗目标交汇之年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不负韶华加油干，奋力前行奔小康，努力绘就“九醉池淮”城乡发展新面貌。谢谢大家!(此件公开发布)

  2025-07-08

• 【衢州招商】衢州工业跨越两千亿门槛，创新驱动铸就增长引擎

  2021年，衢州市规上工业产值成功突破两千亿元大关，书写了工业发展的里程碑。该成就源于持之以恒的结构调整与扎实的招商引资工作，推动了主要产业的全面增长，为衢州市实现全年地区生产总值稳健提升、完成“十四五”高质量发展良好开局贡献了核心动能。规上工业在产值规模、利润增长、行业协同等方面均展现强劲势头，是衢州市经济稳中有进的核心支撑。 一、产值跃升奠定工业强市新基石 当年，衢州市规上工业企业合力创造了2494.05亿元的总产值，首次跨越两千亿元门槛，创下历史新高度。该项指标的突破性进展，成为衢州市工业经济实力显著增强的有力证明。更为亮眼的是，产值实现了29.8%的高增长，增速远超衢州市整体经济增速，对衢州市当年地区生产总值实现8.7%的增长贡献巨大。从行业覆盖面看，衢州市33个工业大类行业中，有多达30个行业实现了产值增长，行业增长面超过九成，显示出增长的全面性与协调性。这表明衢州市工业体系的韧性和活力强劲，多点支撑的发展格局日益稳固。 二、创新驱动与高效招商合力构筑增长高地 规上工业产值创新高的背后，是衢州市持续优化营商环境、精准开展招商引资与产业培育的共同成果。得益于系列精准高效的招商引资政策和产业发展举措，要素资源加速向关键领域聚集。创新投入的持续加大，特别是高新技术产业和战略性新兴产业的重点培育，为工业增长注入了强劲的内生动力。政策层面亦发挥显著引导作用，聚焦产业链优化升级的针对性服务举措，有效激发了市场主体的活力。招商引资重点项目的落地生根，不仅带来了增量投资，更为产业升级引入了先进技术与管理模式，是提升产业链供应链现代化水平的关键抓手，为衢州工业的可持续、高质量发展夯实了基础。 三、效益提升彰显高质量发展核心特征 衢州市规上工业在产值高速增长的同时，经济效益实现了质的飞跃。当年利润总额达到228.51亿元，同比增长55.7%，远高于产值增速。尤为值得注意的是，该利润增幅的两年平均增速亦达到了33.6%，表明利润增长的稳定性和持续性优异。企业盈利能力的大幅增强，清晰反映出衢州市工业企业的经营效率显著提升、成本管理日益优化、产品附加值稳步增加。利润高增长意味着企业拥有更充足的资金用于研发创新、技术改造、扩大再生产和提升员工福利，形成了良性循环，为衢州工业后续的竞争力和高质量发展提供了坚实的财务保障和市场信心支撑。这也是衢州市推进质量变革、效率变革取得实质性突破的核心体现。 四、产业协同有力支撑整体经济发展 工业的强劲增长并非孤立现象，而是与衢州市整体经济特别是服务业的加速发展相互协同、彼此促进。衢州市三次产业均实现正增长，工业（第二产业）以10.7%的增速领跑，是经济增长的核心引擎。服务业的快速增长，尤其是数字经济服务业的蓬勃兴起，为工业发展提供了重要的市场支撑和配套服务。同时，衢州市规模以上服务业表现突出，营业收入同比与两年平均均保持较高增速，十大行业门类收入全部增长。第一产业也实现了稳中有进，其中畜牧业表现亮眼，发挥了有效拉动作用。这种三次产业的协调并进，共同构成了衢州市经济整体发展的稳固格局，工业产值创历史新高正是此轮高质量协同发展的关键成果与突出亮点。数字经济服务业的快速发展，更是为工业智能化升级提供了强大助力，标志着新旧动能加速转换的良好态势。

  2025-07-07

• 定海创新经济前三季度动力澎湃

  浙江省舟山市定海区在2023年前三季度实现了创新型经济的快速增长，招商引资举措有力助推产业升级。通过吸引高技术企业和优化营商环境，全区产业结构持续优化，新兴产业表现突出，显示出强大的发展韧性与潜力。 （一）浙江省舟山市定海区战略性新兴产业持续扩张，成为经济增长的关键引擎。区内企业如久意达、金达电机等在高端制造领域，包括CT设备、芯片设备和高端机电方面，呈现积极发展态势，推动相关产业布局不断深化。在政府支持下，区域产业政策注重创新驱动，通过技术合作和供应链整合，有效提升了集群效应。整体产出保持稳定增长，增速高于传统工业平均水平。这种增长源于对高技术领域的战略性布局，以及对人才引进和技术孵化平台的重视，凸显了浙江省在区域协同方面的协调作用。 （二）数字经济的核心产业在浙江省舟山市定海区制造业和服务业领域均贡献显著。在制造业方面，核心产业的增加值增速高于规上工业平均水平，反映出智能化生产转型的成效，这与智能物流、自动化系统等领域的应用密切相关。物流业向智能化、标准化和共享化方向演进，优化了区域供应链，进而拉动服务业发展。在服务业领域，核心产业的营业收入达到一定规模，对整体服务业的贡献持续提升。数字化转型促进了企业效率，如电商平台和数据分析工具的推广，助力规模以上服务业收入保持正向拉动。浙江省的物流网络整合政策进一步强化了这一趋势。 （三）浙江省舟山市定海区的信息技术升级和5G网络建设加速推进，带动了相关服务业务的活力。全区注重数字基础设施建设，例如5G基站覆盖的扩展，提升了网络通信能力和物联网应用水平，为智慧城市、远程服务等提供了支撑。这促进了软件开发和数据处理业务的快速增长。技术升级强化了区域创新生态，如云平台和大数据在服务业中的部署，优化了资源分配和用户服务。展望未来，定海区将巩固创新基础，探索新动能如绿色技术，确保创新型经济的可持续发展。

  2025-06-30

• 衢州金融业让利超9亿元 赋能实体经济发展

  2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，衢州金融业积极落实国家及浙江省金融支持政策，通过加大信贷投放、降低融资成本、优化服务模式等举措，全年为企业减少利息成本9.22亿元，有力支持实体经济渡过难关，为招商引资和企业稳岗扩产提供坚实金融支撑。 （一）政策工具精准落地，资金直达实体企业。2020年，衢州金融业紧扣“稳企业保就业”目标，全面落实央行专项再贷款、再贴现政策及普惠小微企业贷款延期还本付息等政策工具。通过建立“名单制”管理机制，将资金精准导向受疫情影响较大的制造业、服务业及小微企业，确保政策红利直达市场主体。针对招商引资落地企业及本地重点产业链企业，金融机构开辟绿色审批通道，简化贷款流程，推动信贷资源向实体经济薄弱环节倾斜，有效缓解企业资金周转压力。 （二）信贷规模稳步增长，融资成本持续下降。2020年，衢州金融机构加大信贷投放力度，各项贷款余额较年初新增491.90亿元，为企业复工复产提供充足资金保障。在扩大信贷规模的同时，衢州金融业着力推动融资成本“降下来”，普惠口径小微贷款平均利率降至5.85%，降幅位列全省第一。通过落实LPR改革要求，引导金融机构主动让利，叠加财政贴息、担保费率减免等政策，企业综合融资成本显著降低，全年累计为企业减少利息支出9.22亿元，切实减轻企业经营负担。 （三）服务模式不断创新，覆盖范围持续扩大。2020年，衢州金融业聚焦中小微企业融资需求，创新推出“无还本续贷”“税银互动”“信易贷”等特色金融产品，提升服务可得性。针对缺乏抵押物的小微企业，大力推广信用贷款，推动更多市场主体纳入金融服务覆盖范围。同时，金融机构加强线上服务渠道建设，推广“不见面审批”“线上放贷”等模式，提高融资效率，让企业足不出户即可获得金融支持。这些举措推动衢州中小微企业金融服务实现“量增、价降、面扩”，为实体经济注入源源不断的金融“活水”。

  2025-06-30

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